改革賦能發展 開放聚勢揚帆
更新時間：2025/12/12 10:33:58 來源：焦作日報
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改革大潮奔涌不息，懷川大地生機盎然。
以“堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放”為堅定信念，我市繪就“十四五”發展的美好畫卷——
位于高新區的瑞慶汽車發動機技術有限公司生產車間內，機械臂揮舞，一臺臺第五代混合動力發動機接連下線，這是“3+13+N”產業鏈群培育模式成效的生動縮影；
東海大道、民主路大沙河橋建成通車，沿太行高速（焦濟段）等4條高速公路即將通車，我市路網更加通暢；
大咖·夢工廠產城融合等項目加速推進，特色文旅吸引八方來客；
修武縣創新天然氣價格整縣打包模式，為23家重點企業節約用氣成本4892萬元，這是創新引領、服務企業的真實寫照；
探索推行“跨省通辦”“一業一證”等改革舉措，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境推動新質生產力加快發展；
進出口商品百花齊放，鈦白粉、輪胎、皮毛制品、柴油機零件氣缸套、紙制品成為五大出口優勢產品……
回眸“十四五”，作為中原城市群核心發展區城市，我市始終錨定“兩高四著力”重大要求，將全面深化改革開放作為推動高質量發展的根本動力，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁破解體制機制障礙，以“海納百川、兼容并蓄”的胸襟拓展對外開放空間。
五年間，改革開放的焦作，在實踐中綻放出耀眼光芒。
從國企改革破冰到民營經濟蓬勃發展，從營商環境優化到開放平臺升級，從城鄉統籌發展到民生福祉增進，我市用一系列扎實舉措和亮眼成效，書寫了新時代改革開放的“懷川答卷”。
增動力、求突破
改革縱深攻堅
改革是解放和發展生產力的關鍵一招，必須用好這個重要法寶，增強經濟社會發展的內生動力、社會活力。
“十四五”期間，我市聚焦經濟社會發展難點、堵點，以重點領域改革為突破口，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，推動改革任務落地見效，體制機制創新釋放的紅利持續涌動。
12月5日，焦作超級云計算中心項目工地一派繁忙景象，3號主機房第二層已初見雛形，工人們冒著嚴寒澆筑水泥、捆扎鋼筋。這個由市國資集團投資的項目將為我市數字經濟發展提供算力支撐。
而這正是在經濟體制改革領域中，我市打出“組合拳”，為市場主體注入活力的真實體現。
國資國企改革持續深化，“2+N”國資國企架構體系不斷完善，市屬國有企業資產總額突破1000億元大關，AA級以上信用評級企業增至6家，為城市建設和產業升級提供了堅實資金保障，彰顯了國有經濟在高質量發展中的壓艙石作用。
3萬家個體工商戶和小微企業通過指尖輕觸，實現了從“往返奔波”到“云端辦理”的升級。
而這正是民營經濟發展機制持續優化，全省首個個體企業智惠綜合服務平臺“焦惠辦”的實效彰顯。截至目前，全市民營經濟經營主體達32.23萬戶，占全市經營主體的95.7%，較2020年增長44.66%，龍佰集團、多氟多等一批民營企業躋身全國、全省百強榜單，成為我市經濟增長的“主力軍”、科技創新的“主動力”。
“辦理破產事務時再也不用‘多頭跑’‘多次跑’了，一個窗口就能提交、核查所有信息，還能為企業提供預重整指導服務，縮短辦理用時，降低破產成本。”這是來自破產企業的稱贊。通過企業破產“一件事”，相關政府部門協同配合，解決企業破產諸多問題。2024年以來，共出清128家“僵尸企業”，平均辦理用時52天，同比縮短60天。
而這正是營商環境改革的成效之一。我市實施營商環境“1+6”優化提升行動，34項“一件事”，累計辦件35.4萬件，575項政務服務事項實現“免證可辦”，企業開辦實現“一表申請、一套材料、一次辦結”。其中，“AEO企業精準培育”經驗獲全國推廣，企業破產“一件事”入選全國規范涉企執法案例。營商環境持續向優向好，一系列改革創新讓我市成為企業投資興業的“熱土”。
不僅如此，在融入全國統一大市場、產業園區升級、社會治理等領域，我市亦有亮眼表現——
在全省率先建立合法性審查與公平競爭審查聯動機制，累計審查文件3374件，清理、廢止、修訂含有排除、限制競爭內容的文件69件；
搭建全省首家市級“政府采購中介超市”，CA數字證書全國互認且費用全省最低；
9個開發區全部晉級星級管理，8家制造業開發區營收超百億元；
建成全市基層治理信息平臺，整合接入88個單位2103類數據資源，“焦小格”網格員終端讓社會治理更智能，構建了“5+1”智慧功能體系，全面提升社會治理信息化、智能化水平……
促改革、謀發展
開放能級提升
開放是繁榮發展的必由之路，只有在開放合作中汲取新動力、重塑新優勢、開辟新天地，才能為經濟增長注入更多確定性。
“十四五”期間，我市立足區位優勢，主動融入國家開放大局，不斷完善開放機制、創新招商方式、拓展合作領域，為改革注入新動能，為發展拓展新空間，高水平對外開放格局加速形成。
在位于博愛縣的山東港口豫北內陸港內，經常上演這樣的畫面——汽笛聲響起，員工用正面吊把發往山東港口——青島港的貨物裝火車發運，再出口到其他國家。
博愛縣將“出海口”搬到了“家門口”，標志著博愛縣乃至焦作市正式進入“公鐵海”聯運時代，打開了發展外向型經濟的窗口，啟動了全新的發展引擎。
穩外貿、增外資、強外經，焦作勢在必行。
面對復雜多變的國際形勢，我市立足實際，迎難而上、敢于攻堅，堅持“以開放促改革、促發展”，開放型經濟實現質效雙升。
深入推進市場多元化和內外貿一體化，推動與170多個國家和地區實現經貿往來，外貿企業增至482家，較2020年增長25.8%.
成功獲評“中國外貿百強城市”，并獲批全國跨境電商零售進口試點城市，跨境電商進出口408.13億元，孟州市、武陟縣建成省級外貿轉型升級基地，焦作經開區成為“轉型升級成效明顯的國家外貿轉型升級基地”。“十四五”期間，全市外貿進出口總額突破千億元大關，增長超30%，持續保持全省第一方陣。
“走”出去，還要“引”進來。
奇瑞年產30萬臺第五代混合動力發動機等一批高端裝備及汽車零部件產業項目、中福鈦鋯產業園等新材料產業項目、大咖·夢工廠等綠色食品項目落地投產，三個千億元級產業集群起勢騰飛；
商業航天、空天信息、氫能產業實現招引“破零”；
全流量火箭發動機中國區總部基地、商業衛星測運控基地、遙感衛星大數據平臺等一批高科技項目填補市內產業空白；
“新朋友”農夫山泉、錦江集團等世界500強、中國500強企業紛至沓來……
“十四五”期間，我市新增外資企業36家，實際利用外資連續四年位居全省前列；新增境外企業14家，直接投資超2億美元，企業國際化布局步伐加快。
開放平臺建設持續擴容，國家跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區焦作聯動創新區先后落地，19個電商園區、4條重點產業帶，成功申建中國（河南）自由貿易試驗區焦作聯動創新區。
焦作，開放的“朋友圈”正在不斷擴大。
勇創新、惠民生
凝聚焦作力量
創新是改革開放的核心支撐。城市的發展“源”在改革、“優”在創新，可以說改革創新就是城市發展的“主引擎”和“動力源”。
“十四五”期間，全市始終堅持“一盤棋”思想、堅持以人民為中心的發展理念，系統謀劃、協同推進，將改革發展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強，多項經驗成為全省標桿。
在解放區政務服務大廳市場監管局辦事窗口，市民通過企業智能審批一體機，只需要插入身份證、刷臉認證、線上填寫資料、簽名、提交審核，幾分鐘，營業執照就自動打印出來，讓市民直呼“真方便”。
營業執照辦理的智能化、便利化、高效化，是我市持續改革創新的一個縮影。
構建政策體系、加速放權賦能，聚焦惠民紓困、提升服務質效，“焦作經驗”獲得了一次次的認可——
全國首創“民宿信用可視化”發展模式，為355家民宿賦碼并建立電子信用檔案，成為我市信用賦能經濟高質量發展的生動實踐；
“AEO企業精準培育”“破產事務一件事”“信用修復跨省聯動”“行政執法監督正確適用裁量權案例”4項改革案例被國家部委推廣交流；
“構建‘家、校、警’聯動機制”“打造兒童健康發展‘預、篩、管、治、康’一體化服務體系”“實施醫保基金即時結算、直接結算改革”等，入選全省改革典型案例；
創新推出“政務服務碼”，推動25項高頻事項實現“一碼通辦”；
設立全省首家知識產權國際仲裁院，企業獲得感和滿意度得到顯著提升；
聯合山西晉城、長治和山東聊城及省內相關地市建立跨區域協同修復機制，實現跨省“零跑腿、高效辦”；
聚焦企業關注的水電氣熱等要素保障，今年截至11月，已累計為企業降低要素成本約1.4億元；
“堅持系統集成、協同發力，多措并舉提升農業社會化服務質效”的經驗做法、“構建‘黨建+社會救助’融合發展體系”的典型做法、“覆蓋城鄉、全景融合、多元參與的養老服務高質量發展”特色做法等，在全省有關會議上交流推廣；
矛盾糾紛排查化解“五百工程”以及“五個精準”焦作普法模式等，在全省宣傳推廣，為全省改革開放工作提供“焦作借鑒”。
改革不停頓，開放不止步。
回望過往，我市以敢闖敢試的勇氣、善作善成的智慧，在改革開放的征程上取得了令人矚目的成就。
展望未來，站在新的歷史起點上，我市將繼續錨定高質量發展首要任務，堅持改革賦能、開放聚勢，持續深化重點領域和關鍵環節改革，不斷提升對外開放的層次和水平，以科技創新引領產業升級，以城鄉融合促進共同富裕，以民生改善凝聚發展合力。
“十五五”壯美畫卷正徐徐展開……
（記者 楊 珂）
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王水濤 |
編 輯：楊 銘 |
校 對：胡玉成 |
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焦作網免責聲明： | |||||||
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以“堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放”為堅定信念，我市繪就“十四五”發展的美好畫卷——
位于高新區的瑞慶汽車發動機技術有限公司生產車間內，機械臂揮舞，一臺臺第五代混合動力發動機接連下線，這是“3+13+N”產業鏈群培育模式成效的生動縮影；
東海大道、民主路大沙河橋建成通車，沿太行高速（焦濟段）等4條高速公路即將通車，我市路網更加通暢；
大咖·夢工廠產城融合等項目加速推進，特色文旅吸引八方來客；
修武縣創新天然氣價格整縣打包模式，為23家重點企業節約用氣成本4892萬元，這是創新引領、服務企業的真實寫照；
探索推行“跨省通辦”“一業一證”等改革舉措，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境推動新質生產力加快發展；
進出口商品百花齊放，鈦白粉、輪胎、皮毛制品、柴油機零件氣缸套、紙制品成為五大出口優勢產品……
回眸“十四五”，作為中原城市群核心發展區城市，我市始終錨定“兩高四著力”重大要求，將全面深化改革開放作為推動高質量發展的根本動力，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁破解體制機制障礙，以“海納百川、兼容并蓄”的胸襟拓展對外開放空間。
五年間，改革開放的焦作，在實踐中綻放出耀眼光芒。
從國企改革破冰到民營經濟蓬勃發展，從營商環境優化到開放平臺升級，從城鄉統籌發展到民生福祉增進，我市用一系列扎實舉措和亮眼成效，書寫了新時代改革開放的“懷川答卷”。
增動力、求突破
改革縱深攻堅
改革是解放和發展生產力的關鍵一招，必須用好這個重要法寶，增強經濟社會發展的內生動力、社會活力。
“十四五”期間，我市聚焦經濟社會發展難點、堵點，以重點領域改革為突破口，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，推動改革任務落地見效，體制機制創新釋放的紅利持續涌動。
12月5日，焦作超級云計算中心項目工地一派繁忙景象，3號主機房第二層已初見雛形，工人們冒著嚴寒澆筑水泥、捆扎鋼筋。這個由市國資集團投資的項目將為我市數字經濟發展提供算力支撐。
而這正是在經濟體制改革領域中，我市打出“組合拳”，為市場主體注入活力的真實體現。
國資國企改革持續深化，“2+N”國資國企架構體系不斷完善，市屬國有企業資產總額突破1000億元大關，AA級以上信用評級企業增至6家，為城市建設和產業升級提供了堅實資金保障，彰顯了國有經濟在高質量發展中的壓艙石作用。
3萬家個體工商戶和小微企業通過指尖輕觸，實現了從“往返奔波”到“云端辦理”的升級。
而這正是民營經濟發展機制持續優化，全省首個個體企業智惠綜合服務平臺“焦惠辦”的實效彰顯。截至目前，全市民營經濟經營主體達32.23萬戶，占全市經營主體的95.7%，較2020年增長44.66%，龍佰集團、多氟多等一批民營企業躋身全國、全省百強榜單，成為我市經濟增長的“主力軍”、科技創新的“主動力”。
“辦理破產事務時再也不用‘多頭跑’‘多次跑’了，一個窗口就能提交、核查所有信息，還能為企業提供預重整指導服務，縮短辦理用時，降低破產成本。”這是來自破產企業的稱贊。通過企業破產“一件事”，相關政府部門協同配合，解決企業破產諸多問題。2024年以來，共出清128家“僵尸企業”，平均辦理用時52天，同比縮短60天。
而這正是營商環境改革的成效之一。我市實施營商環境“1+6”優化提升行動，34項“一件事”，累計辦件35.4萬件，575項政務服務事項實現“免證可辦”，企業開辦實現“一表申請、一套材料、一次辦結”。其中，“AEO企業精準培育”經驗獲全國推廣，企業破產“一件事”入選全國規范涉企執法案例。營商環境持續向優向好，一系列改革創新讓我市成為企業投資興業的“熱土”。
不僅如此，在融入全國統一大市場、產業園區升級、社會治理等領域，我市亦有亮眼表現——
在全省率先建立合法性審查與公平競爭審查聯動機制，累計審查文件3374件，清理、廢止、修訂含有排除、限制競爭內容的文件69件；
搭建全省首家市級“政府采購中介超市”，CA數字證書全國互認且費用全省最低；
9個開發區全部晉級星級管理，8家制造業開發區營收超百億元；
建成全市基層治理信息平臺，整合接入88個單位2103類數據資源，“焦小格”網格員終端讓社會治理更智能，構建了“5+1”智慧功能體系，全面提升社會治理信息化、智能化水平……
促改革、謀發展
開放能級提升
開放是繁榮發展的必由之路，只有在開放合作中汲取新動力、重塑新優勢、開辟新天地，才能為經濟增長注入更多確定性。
“十四五”期間，我市立足區位優勢，主動融入國家開放大局，不斷完善開放機制、創新招商方式、拓展合作領域，為改革注入新動能，為發展拓展新空間，高水平對外開放格局加速形成。
在位于博愛縣的山東港口豫北內陸港內，經常上演這樣的畫面——汽笛聲響起，員工用正面吊把發往山東港口——青島港的貨物裝火車發運，再出口到其他國家。
博愛縣將“出海口”搬到了“家門口”，標志著博愛縣乃至焦作市正式進入“公鐵海”聯運時代，打開了發展外向型經濟的窗口，啟動了全新的發展引擎。
穩外貿、增外資、強外經，焦作勢在必行。
面對復雜多變的國際形勢，我市立足實際，迎難而上、敢于攻堅，堅持“以開放促改革、促發展”，開放型經濟實現質效雙升。
深入推進市場多元化和內外貿一體化，推動與170多個國家和地區實現經貿往來，外貿企業增至482家，較2020年增長25.8%.
成功獲評“中國外貿百強城市”，并獲批全國跨境電商零售進口試點城市，跨境電商進出口408.13億元，孟州市、武陟縣建成省級外貿轉型升級基地，焦作經開區成為“轉型升級成效明顯的國家外貿轉型升級基地”。“十四五”期間，全市外貿進出口總額突破千億元大關，增長超30%，持續保持全省第一方陣。
“走”出去，還要“引”進來。
奇瑞年產30萬臺第五代混合動力發動機等一批高端裝備及汽車零部件產業項目、中福鈦鋯產業園等新材料產業項目、大咖·夢工廠等綠色食品項目落地投產，三個千億元級產業集群起勢騰飛；
商業航天、空天信息、氫能產業實現招引“破零”；
全流量火箭發動機中國區總部基地、商業衛星測運控基地、遙感衛星大數據平臺等一批高科技項目填補市內產業空白；
“新朋友”農夫山泉、錦江集團等世界500強、中國500強企業紛至沓來……
“十四五”期間，我市新增外資企業36家，實際利用外資連續四年位居全省前列；新增境外企業14家，直接投資超2億美元，企業國際化布局步伐加快。
開放平臺建設持續擴容，國家跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區焦作聯動創新區先后落地，19個電商園區、4條重點產業帶，成功申建中國（河南）自由貿易試驗區焦作聯動創新區。
焦作，開放的“朋友圈”正在不斷擴大。
勇創新、惠民生
凝聚焦作力量
創新是改革開放的核心支撐。城市的發展“源”在改革、“優”在創新，可以說改革創新就是城市發展的“主引擎”和“動力源”。
“十四五”期間，全市始終堅持“一盤棋”思想、堅持以人民為中心的發展理念，系統謀劃、協同推進，將改革發展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強，多項經驗成為全省標桿。
在解放區政務服務大廳市場監管局辦事窗口，市民通過企業智能審批一體機，只需要插入身份證、刷臉認證、線上填寫資料、簽名、提交審核，幾分鐘，營業執照就自動打印出來，讓市民直呼“真方便”。
營業執照辦理的智能化、便利化、高效化，是我市持續改革創新的一個縮影。
構建政策體系、加速放權賦能，聚焦惠民紓困、提升服務質效，“焦作經驗”獲得了一次次的認可——
全國首創“民宿信用可視化”發展模式，為355家民宿賦碼并建立電子信用檔案，成為我市信用賦能經濟高質量發展的生動實踐；
“AEO企業精準培育”“破產事務一件事”“信用修復跨省聯動”“行政執法監督正確適用裁量權案例”4項改革案例被國家部委推廣交流；
“構建‘家、校、警’聯動機制”“打造兒童健康發展‘預、篩、管、治、康’一體化服務體系”“實施醫保基金即時結算、直接結算改革”等，入選全省改革典型案例；
創新推出“政務服務碼”，推動25項高頻事項實現“一碼通辦”；
設立全省首家知識產權國際仲裁院，企業獲得感和滿意度得到顯著提升；
聯合山西晉城、長治和山東聊城及省內相關地市建立跨區域協同修復機制，實現跨省“零跑腿、高效辦”；
聚焦企業關注的水電氣熱等要素保障，今年截至11月，已累計為企業降低要素成本約1.4億元；
“堅持系統集成、協同發力，多措并舉提升農業社會化服務質效”的經驗做法、“構建‘黨建+社會救助’融合發展體系”的典型做法、“覆蓋城鄉、全景融合、多元參與的養老服務高質量發展”特色做法等，在全省有關會議上交流推廣；
矛盾糾紛排查化解“五百工程”以及“五個精準”焦作普法模式等，在全省宣傳推廣，為全省改革開放工作提供“焦作借鑒”。
改革不停頓，開放不止步。
回望過往，我市以敢闖敢試的勇氣、善作善成的智慧，在改革開放的征程上取得了令人矚目的成就。
展望未來，站在新的歷史起點上，我市將繼續錨定高質量發展首要任務，堅持改革賦能、開放聚勢，持續深化重點領域和關鍵環節改革，不斷提升對外開放的層次和水平，以科技創新引領產業升級，以城鄉融合促進共同富裕，以民生改善凝聚發展合力。
“十五五”壯美畫卷正徐徐展開……
（記者 楊 珂）
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王水濤 |
編 輯：楊 銘 |
校 對：胡玉成 |
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