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努力讓市民在“家門口”享受高水平醫療服務
——我市加快推進緊密型城市醫療集團建設掃描
更新時間:2025/11/4 9:18:00    來源:焦作日報

  如何促進優質醫療資源均衡布局,為人民群眾提供更加優質、便捷醫療服務?昨日,記者從市衛生健康委了解到,去年7月份以來,我市以推進緊密型城市醫療集團建設為抓手,深化醫藥衛生體制改革,推動優質醫療資源擴容下沉,形成了“四集團一中心”的發展格局。在一年多的實踐中,各醫療集團錨定“資源共享、優勢互補、基層首診、分級診療、有序發展”目標,著力做強優勢學科,實行錯位發展,有效提升了城市醫療服務的整體性、協同性,努力讓市民享受到“家門口”的高水平醫療服務。

  組建緊密型城市醫療集團是關乎全市人民群眾看病就醫切身利益的民生工程。面對城市醫院多而不強、多而不優,“三級醫院憂發展、二級醫院憂生存”的困局,2024年,我市主動破題求變,探索推進緊密型城市醫療集團建設。市委、市政府高度重視城市醫療集團建設工作,連續兩年將其列為民生領域重點改革事項予以推進,納入全市“十四五”醫療衛生服務體系、公共衛生體系和全民健康整體規劃,在項目建設、資金劃撥、政策扶持等方面對醫療集團建設予以傾斜。

  “三步走”穩妥實施改革

  按照”分類推進、分步實施”原則,我市通過試點先行、橫向擴面、縱向延伸“三步走”穩妥推進城市醫療集團建設。2024年6月,市委深改委出臺《焦作市緊密型城市醫療集團建設試點工作方案(試行)》,從制度層面明確醫療集團建設6項20條具體任務。按照“先行試點突破,適時全面鋪開”的工作思路,去年7月,我市啟動緊密型城市醫療集團建設試點工作,先行組建由市人民醫院牽頭,市第五人民醫院、市婦幼保健院、市第三人民醫院為成員單位的城市醫療集團,構建“1+3+N”集團發展模式和“643”試點推進機制,實行管理、資源、業務“三下沉”。

  2024年11月,在試點基礎上,我市組建由河南理工大學第一附屬醫院、市中醫院和焦煤中央醫院牽頭的城市醫療集團。同時,整合市第四人民醫院和市精神病院醫療資源,組建市精神衛生中心,形成“四集團一中心”發展格局,根據醫療集團結構布局及醫療服務定位,借鑒試點經驗,各醫療集團立足做強優勢學科,實行錯位發展。

  在著力構建和優化醫療集團運行機制的同時,我市按照方便群眾就醫原則,將四城區及高新區45家衛生院(社區服務中心)進行網格化布局,合理劃分給4家城市醫療集團,推動醫療集團向區屬醫院和社區衛生服務中心延伸,并根據發展實行動態管理,鼓勵各醫療集團提高服務水平和質量,做實家庭醫生簽約服務,暢通上下轉診通道,為居民提供全生命周期健康服務。各醫療集團與社區緊密合作,簽訂管理協議,建立公衛專家指導團隊進醫院、下社區工作機制,下派專家坐診,培訓基層醫護人員,培養全科醫師入戶診療,推動優勢醫療資源下沉,并與縣域醫共體建立密切合作關系,實現遠程會診、心電等互聯互通,檢查檢驗結果互認。

  在實際推進過程中,為保障改革穩妥推進,我市注重加強政策引領,在全省率先以“三醫”名義制訂《焦作市因地制宜加快推廣三明醫改經驗實施方案》,明確醫療集團人員緊密融合、薪酬制度改革、債務化解、醫保打包支付和網格化管理等5項任務進行重點突破,將市人民醫院醫療集團醫保打包支付工作納入市政府“1+10+N”過程監管強力推進,與醫保、人社、財政等部門密切聯動,合力攻堅。將市第四人民醫院、第五人民醫院參照差供事業單位予以財政補助,保障醫院基本運行。創新實施名醫聚“焦”工程,爭取財政資金1500萬元,鼓勵醫院主動引進高水平專家,提高重大疾病診療水平。全面落實黨管衛生健康、黨抓綜合醫改的政治導向,創新實施“120”黨建工作法,把黨組織的統領優勢轉化為發展優勢。

  統籌資源抓實緊密融合

  為抓實醫療集團的緊密融合,我市通過落實“五統籌”,充分發揮牽頭醫院引領帶動作用,以資源整合、力量聯合和業務融合為路徑,加快構建一體化運營模式,推動實現集團各醫院優勢互補、各有側重,差異化發展。

  統籌人力資源,城市醫療集團內部人員實行統籌支配,各醫療集團實行統一公開招聘。其中,市人民醫院建立集團人才信息庫和人員流轉機制,實行執行院長管理、執行主任帶頭、專家下沉、人員分流和工作援助5種人員交流機制,理工大附屬醫院醫療集團建立人員內部交流培訓機制等。

  統籌業務資源,指導各醫療集團制訂業務融合方案,明確牽頭醫院和分院區功能定位和主攻方向,科學布局和重點發展優勢學科專科,實現錯位發展。在市人民醫院醫療集團建設中,推動市人民醫院與婦女兒童院區產科融合,雙方聯合建立孕產婦危重癥MDT協作機制,提升協同救治能力,降低區域孕產婦死亡率;市人民醫院選派集團副院長擔任和平院區院長助理,幫助拓寬康復及醫養結合業務;引導肺結核、艾滋病、瘧疾、麻疹等傳染病患者到焦東院區就診,落實傳染病歸口管理、專病專治。在市中醫院醫療集團建設中,市中醫院將五官院區眼科、耳鼻咽喉科、口腔科等疾病納入中醫診療體系,向五官院區患者提供中醫輔助治療及重癥治療保障,雙方專家團聯合開展坐診及手術治療。

  統籌專家資源,落實集團執行主任和專家坐診制度,各醫療集團牽頭醫院向成員單位派駐執行主任、坐診專家,幫助接診患者,開展手術治療,幫扶帶動提升醫療水平。統籌門急診資源,在市人民醫院醫療集團建設中,市人民醫院與焦東院區聯合建設焦東門診,常態化派駐專業骨干,滿足焦東門診日常診療需求,帶動焦東院區門診量顯著增長。市人民醫院牽頭整合集團內急診資源,設立集團急診急救中心,構建覆蓋整個集團的急救診療體系,提升區域急救響應效率。

  統籌消毒資源,市人民醫院成立全市消毒供應中心,納入“三十”工程予以重點推進。制定消毒供應跨院區輪轉機制,出臺集中管理、督導、培訓考核等具體規章制度,構建集團內部同質化、標準化、規范化的消毒管理模式。理工大附屬醫院醫療集團制定內部消毒供應運行制度,滿足集團消毒業務需求。

  與此同時,各醫療集團持續優化幫帶體系。牽頭醫院在抓好自身發展基礎上,積極幫助成員單位紓困解難,提升運營效率,建立集團醫用耗材采購目錄清單,統一采購標準流程,落實帶量、掛網采購工作;建立共享機制,降低重復采購成本,優化分配結構;聚焦群眾醫療健康服務需求,著力在能力帶動上下功夫,通過專家帶教、學科共建等,有效提高成員單位復雜疾病診療能力、學科建設水平和運營管理能力。

記者 劉 靖

總值班:呂正軍

統 籌:曾琳琳

責 編:劉 佳

審 核:拜利萍

編 輯:劉 佳

校 對:劉 勇

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    努力讓市民在“家門口”享受高水平醫療服務
    ——我市加快推進緊密型城市醫療集團建設掃描
    2025/11/4 9:18:00    來源:焦作日報

      如何促進優質醫療資源均衡布局,為人民群眾提供更加優質、便捷醫療服務?昨日,記者從市衛生健康委了解到,去年7月份以來,我市以推進緊密型城市醫療集團建設為抓手,深化醫藥衛生體制改革,推動優質醫療資源擴容下沉,形成了“四集團一中心”的發展格局。在一年多的實踐中,各醫療集團錨定“資源共享、優勢互補、基層首診、分級診療、有序發展”目標,著力做強優勢學科,實行錯位發展,有效提升了城市醫療服務的整體性、協同性,努力讓市民享受到“家門口”的高水平醫療服務。

      組建緊密型城市醫療集團是關乎全市人民群眾看病就醫切身利益的民生工程。面對城市醫院多而不強、多而不優,“三級醫院憂發展、二級醫院憂生存”的困局,2024年,我市主動破題求變,探索推進緊密型城市醫療集團建設。市委、市政府高度重視城市醫療集團建設工作,連續兩年將其列為民生領域重點改革事項予以推進,納入全市“十四五”醫療衛生服務體系、公共衛生體系和全民健康整體規劃,在項目建設、資金劃撥、政策扶持等方面對醫療集團建設予以傾斜。

      “三步走”穩妥實施改革

      按照”分類推進、分步實施”原則,我市通過試點先行、橫向擴面、縱向延伸“三步走”穩妥推進城市醫療集團建設。2024年6月,市委深改委出臺《焦作市緊密型城市醫療集團建設試點工作方案(試行)》,從制度層面明確醫療集團建設6項20條具體任務。按照“先行試點突破,適時全面鋪開”的工作思路,去年7月,我市啟動緊密型城市醫療集團建設試點工作,先行組建由市人民醫院牽頭,市第五人民醫院、市婦幼保健院、市第三人民醫院為成員單位的城市醫療集團,構建“1+3+N”集團發展模式和“643”試點推進機制,實行管理、資源、業務“三下沉”。

      2024年11月,在試點基礎上,我市組建由河南理工大學第一附屬醫院、市中醫院和焦煤中央醫院牽頭的城市醫療集團。同時,整合市第四人民醫院和市精神病院醫療資源,組建市精神衛生中心,形成“四集團一中心”發展格局,根據醫療集團結構布局及醫療服務定位,借鑒試點經驗,各醫療集團立足做強優勢學科,實行錯位發展。

      在著力構建和優化醫療集團運行機制的同時,我市按照方便群眾就醫原則,將四城區及高新區45家衛生院(社區服務中心)進行網格化布局,合理劃分給4家城市醫療集團,推動醫療集團向區屬醫院和社區衛生服務中心延伸,并根據發展實行動態管理,鼓勵各醫療集團提高服務水平和質量,做實家庭醫生簽約服務,暢通上下轉診通道,為居民提供全生命周期健康服務。各醫療集團與社區緊密合作,簽訂管理協議,建立公衛專家指導團隊進醫院、下社區工作機制,下派專家坐診,培訓基層醫護人員,培養全科醫師入戶診療,推動優勢醫療資源下沉,并與縣域醫共體建立密切合作關系,實現遠程會診、心電等互聯互通,檢查檢驗結果互認。

      在實際推進過程中,為保障改革穩妥推進,我市注重加強政策引領,在全省率先以“三醫”名義制訂《焦作市因地制宜加快推廣三明醫改經驗實施方案》,明確醫療集團人員緊密融合、薪酬制度改革、債務化解、醫保打包支付和網格化管理等5項任務進行重點突破,將市人民醫院醫療集團醫保打包支付工作納入市政府“1+10+N”過程監管強力推進,與醫保、人社、財政等部門密切聯動,合力攻堅。將市第四人民醫院、第五人民醫院參照差供事業單位予以財政補助,保障醫院基本運行。創新實施名醫聚“焦”工程,爭取財政資金1500萬元,鼓勵醫院主動引進高水平專家,提高重大疾病診療水平。全面落實黨管衛生健康、黨抓綜合醫改的政治導向,創新實施“120”黨建工作法,把黨組織的統領優勢轉化為發展優勢。

      統籌資源抓實緊密融合

      為抓實醫療集團的緊密融合,我市通過落實“五統籌”,充分發揮牽頭醫院引領帶動作用,以資源整合、力量聯合和業務融合為路徑,加快構建一體化運營模式,推動實現集團各醫院優勢互補、各有側重,差異化發展。

      統籌人力資源,城市醫療集團內部人員實行統籌支配,各醫療集團實行統一公開招聘。其中,市人民醫院建立集團人才信息庫和人員流轉機制,實行執行院長管理、執行主任帶頭、專家下沉、人員分流和工作援助5種人員交流機制,理工大附屬醫院醫療集團建立人員內部交流培訓機制等。

      統籌業務資源,指導各醫療集團制訂業務融合方案,明確牽頭醫院和分院區功能定位和主攻方向,科學布局和重點發展優勢學科專科,實現錯位發展。在市人民醫院醫療集團建設中,推動市人民醫院與婦女兒童院區產科融合,雙方聯合建立孕產婦危重癥MDT協作機制,提升協同救治能力,降低區域孕產婦死亡率;市人民醫院選派集團副院長擔任和平院區院長助理,幫助拓寬康復及醫養結合業務;引導肺結核、艾滋病、瘧疾、麻疹等傳染病患者到焦東院區就診,落實傳染病歸口管理、專病專治。在市中醫院醫療集團建設中,市中醫院將五官院區眼科、耳鼻咽喉科、口腔科等疾病納入中醫診療體系,向五官院區患者提供中醫輔助治療及重癥治療保障,雙方專家團聯合開展坐診及手術治療。

      統籌專家資源,落實集團執行主任和專家坐診制度,各醫療集團牽頭醫院向成員單位派駐執行主任、坐診專家,幫助接診患者,開展手術治療,幫扶帶動提升醫療水平。統籌門急診資源,在市人民醫院醫療集團建設中,市人民醫院與焦東院區聯合建設焦東門診,常態化派駐專業骨干,滿足焦東門診日常診療需求,帶動焦東院區門診量顯著增長。市人民醫院牽頭整合集團內急診資源,設立集團急診急救中心,構建覆蓋整個集團的急救診療體系,提升區域急救響應效率。

      統籌消毒資源,市人民醫院成立全市消毒供應中心,納入“三十”工程予以重點推進。制定消毒供應跨院區輪轉機制,出臺集中管理、督導、培訓考核等具體規章制度,構建集團內部同質化、標準化、規范化的消毒管理模式。理工大附屬醫院醫療集團制定內部消毒供應運行制度,滿足集團消毒業務需求。

      與此同時,各醫療集團持續優化幫帶體系。牽頭醫院在抓好自身發展基礎上,積極幫助成員單位紓困解難,提升運營效率,建立集團醫用耗材采購目錄清單,統一采購標準流程,落實帶量、掛網采購工作;建立共享機制,降低重復采購成本,優化分配結構;聚焦群眾醫療健康服務需求,著力在能力帶動上下功夫,通過專家帶教、學科共建等,有效提高成員單位復雜疾病診療能力、學科建設水平和運營管理能力。

    記者 劉 靖

    總值班:呂正軍

    統 籌:曾琳琳

    責 編:劉 佳

    審 核:拜利萍

    編 輯:劉 佳

    校 對:劉 勇

     

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