市場監管創新賦能新質生產力發展
郭德銘
郭德銘
更新時間：2025/3/20 9:50:41 來源：焦作日報
新聞專題制作
黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制。”發展新質生產力就是要推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。焦作作為傳統工業城市，正以“新質生產力”為核心抓手，加快推動產業轉型升級。在這一進程中，市場監督管理不僅承擔著規范市場秩序、保障公平競爭的職責，更成為激發創新活力、服務新質生產力的重要支撐。我市市場監管部門通過標準化建設引領產業升級、質量基礎建設筑牢創新根基、智慧監管優化創新生態，破解制約新質生產力發展的堵點。
以標準化建設引領產業升級。標準是產業競爭的“制高點”。焦作積極融入河南省“標準河南”戰略，圍繞新能源材料、高端裝備制造等主導產業，支持龍佰集團、多氟多等龍頭企業參與國家標準制定。2024年，全市新增省工程技術研究中心25家，推動“氫氣提純技術”“鈉離子電池材料”等關鍵領域技術攻關。市場監管部門通過搭建科技大市場平臺，促進技術合同成交額突破50億元，加速了科技成果轉化。
以質量基礎建設筑牢創新根基。質量基礎設施是培育新質生產力的“隱形支柱”。市市場監管局聯合科技部門構建“計量-標準-認證-檢驗檢測”一體化服務體系。一是計量筑基。依托河南省氣體傳感器產業計量聯盟，破解智能傳感器產業技術難題，助力焦作打造“中原智造”新高地。二是認證賦能。在艾草、振動機械等特色產業開展小微企業質量管理提升行動，試點企業產品合格率提升3%，成本降低超80萬元。三是檢驗檢測突圍。支持鄭州磨料磨具磨削研究所突破超硬材料檢測技術，推動焦作金剛石產業集群躋身全球產業鏈中高端。實踐表明，質量基礎設施的協同創新可顯著降低企業研發成本，縮短技術轉化周期。
以智慧監管優化創新生態。面對新業態、新模式帶來的監管挑戰，我市創新構建“數智監管”體系：運用大數據動態監測“3+13+N”產業鏈風險，對氫能、新材料等新興產業實施包容審慎監管；借鑒湖北省“公平競爭審查大模型”經驗，開發政策合規性智能評估系統，2024年清理妨礙統一市場文件23件；推廣“信用+風險”分類監管，對高新技術企業減少檢查頻次50%，釋放企業創新活力。智慧監管既守住安全底線，又為新質生產力拓展了試錯空間。
為促進新質生產力發展，市市場監管部門還從“被動監管”轉向“主動服務”。一是構建“科監融合”新機制。設立“科技創新監管服務專班”，針對氫能儲能、生物醫藥等前沿領域，建立“技術預研-標準同步-風險預警”全鏈條服務機制。參考河南省碳計量中心建設經驗，籌建我市產業計量測試中心，為新能源產業提供精準計量支撐。二是打造“區域質量創新共同體”。聯合鄭州、洛陽等地市共建“豫西北質量走廊”，推動檢驗檢測資質互認、標準互通。對接省科學院沁陽科創園，建設跨區域中試基地，解決科技成果轉化“最后一公里”難題。三是培育“監管科技”新動能。加快布局市場監管行業大模型，整合12315投訴、企業信用等數據，構建“智能研判-精準施策-效果評估”閉環系統。將AI技術應用于食品藥品安全風險預警，實現從“事后處置”向“事前防控”躍升。
新質生產力的發展，既需要科技創新的“硬實力”，也離不開制度創新的“軟環境”。市市場監管部門將以“三十工程”為牽引，持續深化“放管服效”改革，在標準引領、質量提升、智慧監管等方面形成更多標志性成果，為資源型城市轉型提供“焦作樣本”。
（作者單位：焦作市市場監督管理局）
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黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制。”發展新質生產力就是要推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。焦作作為傳統工業城市，正以“新質生產力”為核心抓手，加快推動產業轉型升級。在這一進程中，市場監督管理不僅承擔著規范市場秩序、保障公平競爭的職責，更成為激發創新活力、服務新質生產力的重要支撐。我市市場監管部門通過標準化建設引領產業升級、質量基礎建設筑牢創新根基、智慧監管優化創新生態，破解制約新質生產力發展的堵點。
以標準化建設引領產業升級。標準是產業競爭的“制高點”。焦作積極融入河南省“標準河南”戰略，圍繞新能源材料、高端裝備制造等主導產業，支持龍佰集團、多氟多等龍頭企業參與國家標準制定。2024年，全市新增省工程技術研究中心25家，推動“氫氣提純技術”“鈉離子電池材料”等關鍵領域技術攻關。市場監管部門通過搭建科技大市場平臺，促進技術合同成交額突破50億元，加速了科技成果轉化。
以質量基礎建設筑牢創新根基。質量基礎設施是培育新質生產力的“隱形支柱”。市市場監管局聯合科技部門構建“計量-標準-認證-檢驗檢測”一體化服務體系。一是計量筑基。依托河南省氣體傳感器產業計量聯盟，破解智能傳感器產業技術難題，助力焦作打造“中原智造”新高地。二是認證賦能。在艾草、振動機械等特色產業開展小微企業質量管理提升行動，試點企業產品合格率提升3%，成本降低超80萬元。三是檢驗檢測突圍。支持鄭州磨料磨具磨削研究所突破超硬材料檢測技術，推動焦作金剛石產業集群躋身全球產業鏈中高端。實踐表明，質量基礎設施的協同創新可顯著降低企業研發成本，縮短技術轉化周期。
以智慧監管優化創新生態。面對新業態、新模式帶來的監管挑戰，我市創新構建“數智監管”體系：運用大數據動態監測“3+13+N”產業鏈風險，對氫能、新材料等新興產業實施包容審慎監管；借鑒湖北省“公平競爭審查大模型”經驗，開發政策合規性智能評估系統，2024年清理妨礙統一市場文件23件；推廣“信用+風險”分類監管，對高新技術企業減少檢查頻次50%，釋放企業創新活力。智慧監管既守住安全底線，又為新質生產力拓展了試錯空間。
為促進新質生產力發展，市市場監管部門還從“被動監管”轉向“主動服務”。一是構建“科監融合”新機制。設立“科技創新監管服務專班”，針對氫能儲能、生物醫藥等前沿領域，建立“技術預研-標準同步-風險預警”全鏈條服務機制。參考河南省碳計量中心建設經驗，籌建我市產業計量測試中心，為新能源產業提供精準計量支撐。二是打造“區域質量創新共同體”。聯合鄭州、洛陽等地市共建“豫西北質量走廊”，推動檢驗檢測資質互認、標準互通。對接省科學院沁陽科創園，建設跨區域中試基地，解決科技成果轉化“最后一公里”難題。三是培育“監管科技”新動能。加快布局市場監管行業大模型，整合12315投訴、企業信用等數據，構建“智能研判-精準施策-效果評估”閉環系統。將AI技術應用于食品藥品安全風險預警，實現從“事后處置”向“事前防控”躍升。
新質生產力的發展，既需要科技創新的“硬實力”，也離不開制度創新的“軟環境”。市市場監管部門將以“三十工程”為牽引，持續深化“放管服效”改革，在標準引領、質量提升、智慧監管等方面形成更多標志性成果，為資源型城市轉型提供“焦作樣本”。
（作者單位：焦作市市場監督管理局）
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