為加快建設農業強國而努力奮斗——從中央農村工作會議看新時代新征程“三農”工作戰略部署
更新時間：2022-12-25 13:06:49 來源：新華社
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12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。
在全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時刻，習近平總書記的重要講話，對全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出戰略部署，向全黨全社會表明黨中央加強“三農”工作的鮮明態度，發出強農重農的強烈信號。
社會主義現代化強國的根基——加快建設農業強國
強國必先強農，農強方能國強。
黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，對農業農村工作進行了總體部署。
習近平總書記在此次中央農村工作會議上強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。
“黨的十八大以來，我國農業現代化建設取得了長足發展，具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件，加快建設農業強國正當其時、意義重大。”中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健說，要把加快建設農業強國擺在優先位置，大力推進農業現代化，促進農業高質高效，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。
山東省臨沂市郯城縣郯城街道農民將收獲的水稻裝車（2022年10月23日攝）。新華社發（張春雷攝）
農業強國是社會主義現代化強國的根基。習近平總書記指出，建設農業強國要體現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。
中國科學院院士、中國農科院作物科學研究所所長錢前說，習近平總書記在講話中提出，要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕。這幾個方面清晰表明，我國要建設的農業強國、實現的農業現代化，既有國外一般現代化農業強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。
建設農業強國的頭等大事——保障糧食和重要農產品穩定安全供給
習近平總書記在會上強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。
“要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案”“要抓住耕地和種子兩個要害”“要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區利益補償機制”“要樹立大食物觀”……習近平總書記在會上作出重要部署。
農業要強，首先是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基。
2022年10月14日，工作人員在中央儲備糧上海直屬庫巡查。新華社記者 王翔 攝
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，我國糧食產量已連續8年保持在1.3萬億斤高平臺上，越往前走難度越大。下一步首要任務是繼續提升產能，既要抓住耕地和種子兩個要害，也要用市場化方式把產能釋放出來。加快新型農業經營主體和社會化服務組織等發展，用規模經營降低成本，并通過延長產業鏈價值鏈，提高種糧收益。
“確保糧食安全，既要著眼平時，還要未雨綢繆，提升應急保供能力。”中國人民大學教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強表示，要在增產和減損兩端同時發力，并提升統籌利用國際農業市場和資源的能力，增強我國糧食等重要農產品全球供應鏈的安全性、穩定性和可持續性。
專家表示，下一步關鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產品穩產保供，尤其是抓好大豆油料生產，切實提升產能和自給率，為糧食安全夯實根基。
2022年10月25日，在黑龍江綏化市益盛糧食購銷有限公司內，檢驗員對大豆進行隨機抽樣檢測。新華社記者 張濤 攝
建設農業強國的重要任務——全面推進鄉村振興
全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。
習近平總書記指出，要全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。
“全面推進鄉村振興重中之重是產業振興。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說，當前關鍵要落實好相關產業幫扶政策，做好“土特產”文章。要因地制宜發展特色產業，推動提質增效，把增值收益更多留給農民，并圍繞城鄉居民的需求升級，發展新產業新業態，讓供需更加適配。
2022年11月2日，在黑龍江省五常市一大米加工企業，工作人員在包裝大米。新華社記者 謝劍飛 攝
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。
國家鄉村振興局有關負責人表示，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。
增加農民收入是“三農”工作的中心任務。李國祥表示，目前農民收入主要有經營性收入、工資性收入、政策性收入等，下一步關鍵要落實好此次會議部署，千方百計拓寬農民增收致富渠道，持續保障好農民種糧收入。
雙輪驅動加快建設農業強國——依靠科技和改革
建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革。
習近平總書記在講話中強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。
2022年9月22日，在上海土是寶數字農場，智能變量噴霧機器人利用中國移動5G+北斗高精度定位，實現精準規劃的農機作業范圍。新華社記者 王翔 攝
當前，我國農業科技創新整體邁進了世界第一方陣，但農業科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。
錢前表示，推進農業科技創新是長期任務和系統工程，要聚焦“國之大者”，瞄準國家重大需求，加強科技創新。種子是農業的“芯片”，要加強高產穩產、抗逆節本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術為作物育種提供了更多可能性，要推動育種向精準化、高效化和規模化方向發展。要進一步深化科企合作，聚科技創新人才之力，筑農業現代化強國之基。
在吉林市孤店子鎮東福米業現代農業信息化監視指控中心，工作人員通過監控系統查看稻田情況（2020年8月13日攝）。新華社記者 許暢 攝
加快建設農業強國，迫切需要改革增動力、添活力。
程國強表示，要深入推進會議部署的一系列改革，讓廣大農民在改革中分享更多成果。扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包。綜合運用規劃、財政、金融等政策工具，加強和完善農業支持保護制度和政策體系，聚力實現從農業大國向農業強國的跨越。
建設農業強國的內在要求和必要條件——大力推進農村現代化建設
習近平總書記強調，農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
農村是億萬農民的家園。近年來，我國實施鄉村建設行動，農村自來水普及率達84%，基本實現村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網絡。
2022年11月29日，湖北省宣恩縣椒園鎮鑼圈巖村的農民在溫控大棚里檢查水培蔬菜的生長情況。新華社發（宋文攝）
程國強說，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記提出讓農民就地過上現代文明生活，意味著下一步要著力推進農村基礎設施、公共服務和人居環境的現代化。要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，全面縮小城鄉差距。
推進農村現代化，要加強鄉村文明建設。專家表示，推動農村治理體系和治理能力現代化，要使基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，具體講就是村民參與、議事效率高的自治，學法守法用法的法治，崇德向善、見賢思齊的德治相結合。
這是湖北省宣恩縣椒園鎮黃坪村的山間公路和民居（2022年11月24日攝，無人機照片）。新華社發（宋文攝）
此外，還要加強農村精神文明建設，推進移風易俗；推動鄉村公共管理、公共安全保障水平顯著提高，使鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，讓鄉村成為安居樂業的美好家園。
建設農業強國的堅強保證——堅持黨領導“三農”工作原則不動搖
全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，關鍵在黨。
習近平總書記指出，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保證。
加快建設農業強國是新時代新征程我們黨做好“三農”工作的戰略部署，必須保持戰略定力、久久為功。
葉興慶說，總書記在講話中強調要錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作，并提出了“加強頂層設計，制定加快建設農業強國規劃”“循序漸進、穩扎穩打”“因地制宜、注重實效”等科學方法論，為下一步做好“三農”工作提供了根本遵循。
“各地各部門要貫徹落實總書記重要講話精神，嚴格執行規劃；分階段扎實穩步推進，以釘釘子精神鍥而不舍干下去；著力解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程，腳踏實地辦一件成一件。”葉興慶說。
五級書記抓鄉村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設農業強國的有效機制。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村振興責任制實施辦法》，進一步明確五級書記抓鄉村振興的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。
2022年10月25日，杭州市臨安區太湖源鎮眾社村的畬族青年呂欣（左）、龔海燕在電商直播中心進行線上直播，銷售當地土特產。新華社記者 徐昱 攝
國家鄉村振興局有關負責人表示，這是統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作的重要依據和制度保障。要堅持黨對農村工作的全面領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興。
人才是加快建設農業強國的基礎性、戰略性支撐。北京大學新農村發展研究院院長黃季焜說，目前農業從業人員整體素質不高，留在農村從事農業的人年齡普遍較大且在現代農業生產經營管理方面能力有待提升，此次會議就“三農”干部隊伍培訓、鄉土人才培養、人才外部引進等作出全面部署，有助于破解一些農村地區發展乏力的根本難題。
在河南省周口市商水縣張莊鄉高標準農田示范區，水肥一體機在為麥田澆灌（2022年3月22日攝，無人機照片）。新華社記者 張浩然 攝
藍圖已經繪就，號角已經吹響。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全國人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興，必將為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力支撐。
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在全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時刻，習近平總書記的重要講話，對全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出戰略部署，向全黨全社會表明黨中央加強“三農”工作的鮮明態度，發出強農重農的強烈信號。
社會主義現代化強國的根基——加快建設農業強國
強國必先強農，農強方能國強。
黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，對農業農村工作進行了總體部署。
習近平總書記在此次中央農村工作會議上強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。
“黨的十八大以來，我國農業現代化建設取得了長足發展，具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件，加快建設農業強國正當其時、意義重大。”中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健說，要把加快建設農業強國擺在優先位置，大力推進農業現代化，促進農業高質高效，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。
山東省臨沂市郯城縣郯城街道農民將收獲的水稻裝車（2022年10月23日攝）。新華社發（張春雷攝）
農業強國是社會主義現代化強國的根基。習近平總書記指出，建設農業強國要體現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。
中國科學院院士、中國農科院作物科學研究所所長錢前說，習近平總書記在講話中提出，要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕。這幾個方面清晰表明，我國要建設的農業強國、實現的農業現代化，既有國外一般現代化農業強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。
建設農業強國的頭等大事——保障糧食和重要農產品穩定安全供給
習近平總書記在會上強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。
“要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案”“要抓住耕地和種子兩個要害”“要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區利益補償機制”“要樹立大食物觀”……習近平總書記在會上作出重要部署。
農業要強，首先是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基。
2022年10月14日，工作人員在中央儲備糧上海直屬庫巡查。新華社記者 王翔 攝
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，我國糧食產量已連續8年保持在1.3萬億斤高平臺上，越往前走難度越大。下一步首要任務是繼續提升產能，既要抓住耕地和種子兩個要害，也要用市場化方式把產能釋放出來。加快新型農業經營主體和社會化服務組織等發展，用規模經營降低成本，并通過延長產業鏈價值鏈，提高種糧收益。
“確保糧食安全，既要著眼平時，還要未雨綢繆，提升應急保供能力。”中國人民大學教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強表示，要在增產和減損兩端同時發力，并提升統籌利用國際農業市場和資源的能力，增強我國糧食等重要農產品全球供應鏈的安全性、穩定性和可持續性。
專家表示，下一步關鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產品穩產保供，尤其是抓好大豆油料生產，切實提升產能和自給率，為糧食安全夯實根基。
2022年10月25日，在黑龍江綏化市益盛糧食購銷有限公司內，檢驗員對大豆進行隨機抽樣檢測。新華社記者 張濤 攝
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習近平總書記指出，要全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。
“全面推進鄉村振興重中之重是產業振興。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說，當前關鍵要落實好相關產業幫扶政策，做好“土特產”文章。要因地制宜發展特色產業，推動提質增效，把增值收益更多留給農民，并圍繞城鄉居民的需求升級，發展新產業新業態，讓供需更加適配。
2022年11月2日，在黑龍江省五常市一大米加工企業，工作人員在包裝大米。新華社記者 謝劍飛 攝
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。
國家鄉村振興局有關負責人表示，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。
增加農民收入是“三農”工作的中心任務。李國祥表示，目前農民收入主要有經營性收入、工資性收入、政策性收入等，下一步關鍵要落實好此次會議部署，千方百計拓寬農民增收致富渠道，持續保障好農民種糧收入。
雙輪驅動加快建設農業強國——依靠科技和改革
建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革。
習近平總書記在講話中強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。
2022年9月22日，在上海土是寶數字農場，智能變量噴霧機器人利用中國移動5G+北斗高精度定位，實現精準規劃的農機作業范圍。新華社記者 王翔 攝
當前，我國農業科技創新整體邁進了世界第一方陣，但農業科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。
錢前表示，推進農業科技創新是長期任務和系統工程，要聚焦“國之大者”，瞄準國家重大需求，加強科技創新。種子是農業的“芯片”，要加強高產穩產、抗逆節本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術為作物育種提供了更多可能性，要推動育種向精準化、高效化和規模化方向發展。要進一步深化科企合作，聚科技創新人才之力，筑農業現代化強國之基。
在吉林市孤店子鎮東福米業現代農業信息化監視指控中心，工作人員通過監控系統查看稻田情況（2020年8月13日攝）。新華社記者 許暢 攝
加快建設農業強國，迫切需要改革增動力、添活力。
程國強表示，要深入推進會議部署的一系列改革，讓廣大農民在改革中分享更多成果。扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包。綜合運用規劃、財政、金融等政策工具，加強和完善農業支持保護制度和政策體系，聚力實現從農業大國向農業強國的跨越。
建設農業強國的內在要求和必要條件——大力推進農村現代化建設
習近平總書記強調，農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
農村是億萬農民的家園。近年來，我國實施鄉村建設行動，農村自來水普及率達84%，基本實現村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網絡。
2022年11月29日，湖北省宣恩縣椒園鎮鑼圈巖村的農民在溫控大棚里檢查水培蔬菜的生長情況。新華社發（宋文攝）
程國強說，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記提出讓農民就地過上現代文明生活，意味著下一步要著力推進農村基礎設施、公共服務和人居環境的現代化。要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，全面縮小城鄉差距。
推進農村現代化，要加強鄉村文明建設。專家表示，推動農村治理體系和治理能力現代化，要使基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，具體講就是村民參與、議事效率高的自治，學法守法用法的法治，崇德向善、見賢思齊的德治相結合。
這是湖北省宣恩縣椒園鎮黃坪村的山間公路和民居（2022年11月24日攝，無人機照片）。新華社發（宋文攝）
此外，還要加強農村精神文明建設，推進移風易俗；推動鄉村公共管理、公共安全保障水平顯著提高，使鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，讓鄉村成為安居樂業的美好家園。
建設農業強國的堅強保證——堅持黨領導“三農”工作原則不動搖
全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，關鍵在黨。
習近平總書記指出，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保證。
加快建設農業強國是新時代新征程我們黨做好“三農”工作的戰略部署，必須保持戰略定力、久久為功。
葉興慶說，總書記在講話中強調要錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作，并提出了“加強頂層設計，制定加快建設農業強國規劃”“循序漸進、穩扎穩打”“因地制宜、注重實效”等科學方法論，為下一步做好“三農”工作提供了根本遵循。
“各地各部門要貫徹落實總書記重要講話精神，嚴格執行規劃；分階段扎實穩步推進，以釘釘子精神鍥而不舍干下去；著力解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程，腳踏實地辦一件成一件。”葉興慶說。
五級書記抓鄉村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設農業強國的有效機制。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村振興責任制實施辦法》，進一步明確五級書記抓鄉村振興的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。
2022年10月25日，杭州市臨安區太湖源鎮眾社村的畬族青年呂欣（左）、龔海燕在電商直播中心進行線上直播，銷售當地土特產。新華社記者 徐昱 攝
國家鄉村振興局有關負責人表示，這是統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作的重要依據和制度保障。要堅持黨對農村工作的全面領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興。
人才是加快建設農業強國的基礎性、戰略性支撐。北京大學新農村發展研究院院長黃季焜說，目前農業從業人員整體素質不高，留在農村從事農業的人年齡普遍較大且在現代農業生產經營管理方面能力有待提升，此次會議就“三農”干部隊伍培訓、鄉土人才培養、人才外部引進等作出全面部署，有助于破解一些農村地區發展乏力的根本難題。
在河南省周口市商水縣張莊鄉高標準農田示范區，水肥一體機在為麥田澆灌（2022年3月22日攝，無人機照片）。新華社記者 張浩然 攝
藍圖已經繪就，號角已經吹響。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全國人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興，必將為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力支撐。
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