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我市去年新增發放創業擔保貸款近6億元
其中，為55個創業貧困戶發放貸款557萬元

2018-1-22 8:38:14    來源：焦作日報

       去年以來，我市市、縣兩級創業貸款擔保機構創新工作模式，簡化工作流程，持續夯實全市創業擔保貸款平臺，不斷加大扶持力度，助推全民創業。據悉，截至2017年12月底，全市新增發放創業擔保貸款59595萬元，完成全年省定目標任務的199%，完成率居全省第二位；完成市定目標任務的149%。其中，為返鄉農民工發放貸款27705萬元，完成省定目標任務的118%，目標完成率居全省第三位；扶持貧困戶創業55人，發放貸款557萬元。

       提高貸款額度

       個人最高不超過30萬元

       去年，我市創業貸款擔保中心借鑒許昌、洛陽、濮陽、新鄉等先進地市的經驗和做法，并結合實際，與市財政局、中國人民銀行焦作市中心支行聯合印發了《關于進一步做好創業擔保貸款工作的通知》，出臺了《關于實施創業擔保貸款推動精準扶貧工作的意見（試行）》，印發了《關于焦作市城區創業擔保貸款實施細則的通知》。

       據悉，新政策進一步明確在保證擔保基金安全平穩運行、有效防控風險的前提下，各縣（市）區可適當放寬創業擔保貸款借款人條件、扶持期限，提高貸款利率上限和額度。原則上，個人創業擔保貸款額度最高不超過30萬元，合伙創業和組織起來就業、小微企業貸款額度最高不超過400萬元。貸款最終額度按照資金需求和實體規模確定。

       優化基礎平臺

       建立扶貧促創業政策體系

       為了進一步優化基礎平臺建設，去年，市區及六縣（市）各受理窗口全部上線運行“焦作市創業擔保貸款管理信息平臺”軟件，極大地提高了創業擔保貸款業務辦理效率和服務質量。同時，我市將創業擔保貸款業務全面下沉，由各鄉鎮人社所按戶口所在地受理，并提供申請項目調查、辦理反擔保手續、向縣創業擔保中心推薦等“一條龍”服務，打通了服務群眾的“最后一公里”。同時，建立扶貧促創業政策體系，重點圍繞市、縣兩級貧困村及分包村，落實黨員干部分包責任，積極開展轉移就業脫貧專項行動，使貧困戶都能及時獲得有針對性的政策信息和就業培訓服務，將各項優惠政策進一步落實到位。

       此外，加強返鄉下鄉創業基地建設，大力促成“孵化創業”。我市溫縣作為全市創新創業試點城市，先后創建了芳草、中原鞋業城等返鄉下鄉創業基地。通過為創業者免費提供培訓、提供優惠場所，落實返鄉創業基地優惠政策，創建了以企業為主導的“創業一條街”，開啟了吸納和扶持創業者的新模式，充分發揮了返鄉創業基地的孵化功能。該縣依托中原鞋業城建起了創業孵化園和創業街綜合服務中心，集中資源為商戶和企業提供專業的人力資源服務以及培訓支持，目前已有70多家商戶入駐，解決附近就業人口600多人，為500名返鄉下鄉創業人員發放貸款近2500萬元，為返鄉下鄉人員創業成功保駕護航。

       進一步簡化程序

       降低反擔保門檻

       為了方便群眾辦事，去年，市創業貸款擔保中心進一步簡化辦理手續，縮短貸款時限。貧困人員申請創業擔保貸款，全面取消基層社區推薦環節。對手續齊全、符合創業擔保貸款條件的貸款申請，在10個工作日內辦結擔保手續，并予以放款。取消了由擔保人工作單位出具并蓋章的“擔保人證明”，改為只需本人填寫并確認的“擔保人承諾書”，且不再加蓋擔保人單位公章。擴大了扶持對象范圍，在原貸款對象基礎上新增返鄉創業農民工、高校畢業生等群體，將返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困戶以及上述群體中的婦女，重點納入扶持范圍。降低了反擔保門檻，在開展個人信用擔保的基礎上新增了定期存單質押、房產抵押、企業擔保、村委會擔保、三戶聯保、三戶互保等反擔保方式，給申貸群眾提供了廣泛的反擔保資源。

       設精準扶貧貸款

       助力貧困戶創業

       為了讓更多貧困群眾享受到優惠的創業擔保貸款政策，我市設立創業擔保貸款精準扶貧專項貸款，每年由市、縣兩級創業貸款擔保機構安排1億元作為扶貧專項貸款額度，用于精準扶貧。同時，創新特色產業貸款模式，緊密結合各地區域經濟特色、產業發展優勢，建立創業擔保貸款推動精準扶貧基地，積極創新開展“公司+農戶”“農業合作社+農戶”“景區+家庭賓館”等貸款模式，帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業。此外，降低反擔保門檻，對“公司+農戶”“農業合作社+農戶”“景區+家庭賓館”等貸款，采取由公司、農業合作社、景區（包括門票收入）等提供反擔保的形式；對本縣（市）區經濟實力強、形象好、誠信度高、有社會責任感的企業，采取對其授信擔保的反擔保方式；對貧困村返鄉下鄉農民工（含貧困家庭勞動力）創業且符合金融機構要求的，采取三戶聯保方式，有針對性地開展“創業扶持工程”；對貧困家庭勞動力創業的，經村兩委會主要負責人簽字推薦，可以采取由在法定勞動年齡內、誠實守信、有穩定收入來源，經擔保機構和經辦金融機構共同認可有反擔保能力的自然人提供反擔保，自然人不少于2人，擔保額度最高5萬元；對信譽好、創業能力強的特殊貧困家庭勞動力創業的，各縣（市）區結合當地實際，由駐村第一書記和村兩委會主要負責人簽字推薦，經擔保機構與經辦金融機構調查符合要求的，原則上可以取消反擔保。

（記者 杜玲）

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