市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議舉行
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
更新時間：2017-1-13 8:50:56 來源：焦作日報
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昨日下午，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行。記者 趙耀東 攝
昨日下午，中國共產(chǎn)黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議（與全市重點項目和“三區(qū)”建設工作推進會議暨百城建設提質(zhì)工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行。會議由市委常委會主持。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯作重要講話。市領導姜繼鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、楊婭輝、郭鵬、劉濤、劉新旺、胡小平、楊青玖出席會議并在主席臺就座。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省百城建設提質(zhì)工程動員會議精神，以書面形式印發(fā)了《市委常委會2016年工作報告》，表決通過了《中共焦作市委關于深入貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的決定（草案）》，總結(jié)我市2016年工作，分析當前形勢，部署2017年全面從嚴治黨和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。市委副書記姜繼鼎受市委常委會委托，就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定去年市委常委會的工作。一致認為，2016年是我市改革發(fā)展和黨的建設很不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，市委常委會團結(jié)帶領全市黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增進民生福祉，全面推進黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)籌做好民主法治、宣傳思想文化等方面工作，經(jīng)濟社會保持了健康發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
市委經(jīng)濟工作會議一并舉行。會議提出，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市十一次黨代會的決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，堅持以“一賽一節(jié)”為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動為主題，著力做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的平衡，加快建設“四個焦作”，在早日躋身全省“第一方陣”進程中邁出新步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
王小平在講話中強調(diào)，一是認清形勢，保持定力，以更強的信心做好今年經(jīng)濟工作。2016年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，最凝聚人心的是發(fā)展思路更加清晰，最難能可貴的是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，最令人欣喜的是發(fā)展基礎日益厚實，最讓人振奮的是環(huán)境治理初見成效，最引以為榮的是改革創(chuàng)新亮點紛呈，最值得欣慰的是政治生態(tài)得到凈化。同時，對于我市經(jīng)濟發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、質(zhì)量不高、自主創(chuàng)新能力不強特別是部分干部作風不實、執(zhí)行力差等問題，務必保持清醒憂患。2017年，國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟政策形成了加快發(fā)展的大氣候，全省日益凸顯的戰(zhàn)略和政策疊加效應搭建了加快發(fā)展的大舞臺，國家和省委、省政府的支持構(gòu)筑了加快發(fā)展的新優(yōu)勢，我市原有的發(fā)展基礎和穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢鞏固了加快發(fā)展的支撐點，我們要抓緊用好這些機遇，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
二是抓住關鍵，突出重點，以更大的力度做好今年經(jīng)濟工作。經(jīng)市委常委會研究確定，2017年全市GDP增速要達到8.5%左右，一般公共預算收入增速要達到8%左右。圍繞總體要求和奮斗目標，重點要突出結(jié)構(gòu)升級，進一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。要提升工業(yè)經(jīng)濟主導力，把大企業(yè)集團培育作為主抓手，加快實施“1020工程”，支持“雙50”企業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群；要提升旅游業(yè)影響力，做“美”山水資源、做“厚”文化內(nèi)涵、做“長”產(chǎn)業(yè)鏈條、做“優(yōu)”品牌服務；要提升現(xiàn)代服務業(yè)輻射力，以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息服務等產(chǎn)業(yè)，推進“云臺山+”“太極拳+”等特色項目發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造特色農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要突出開放招商，進一步增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。要做好節(jié)會招商，利用好“一賽一節(jié)”這條主線，實現(xiàn)招商引資新突破；要加快鄭焦融合，借力我省正在實施的國家戰(zhàn)略，破解融合瓶頸，主動融入鄭州建設國家中心城市大格局；要加快戰(zhàn)略重組，圍繞做大做強主業(yè)、提升行業(yè)競爭優(yōu)勢，推進重點企業(yè)戰(zhàn)略重組向更深層次、更高層面展開；要加快企業(yè)上市步伐，鼓勵條件成熟的企業(yè)選擇合適上市板塊，確保企業(yè)上市、新三板和四板掛牌數(shù)量穩(wěn)居全省前列。要突出項目建設，進一步夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展根基。要立足長遠抓謀劃，瞄準龍頭型、科技型、基地型、品牌型“四型”項目，爭取使更多項目納入國家和省計劃的盤子。要爭分奪秒抓進度，堅持一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底，半月一調(diào)度、每月一督導、兩月一匯報、每季一觀摩，爭取早建成、早投產(chǎn)、早達效；載體建設要抓提升，爭取今年3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強十快十先進”。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，進一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。要創(chuàng)新理念，加大科技創(chuàng)新投入力度，推進產(chǎn)學研合作常態(tài)化、實體化、市場化；要堅持招才引智，重點引進和培育領軍型人才，補齊人才短板；要完善支持科技創(chuàng)新的長效機制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供制度保障。要突出新型城鎮(zhèn)化，進一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展載體。要抓好中心城區(qū)這個龍頭，落實三年改造提升計劃，強力推進重點工程建設；要扭住縣城擴容提質(zhì)這個關鍵，用足用活政策，抓重點、補短板、亮特色；要建好特色小鎮(zhèn)這個載體，堅持產(chǎn)、城、人融合，規(guī)劃建設一批功能齊備的特色小鎮(zhèn)；要筑牢美麗鄉(xiāng)村這個基礎，推進公共基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民更有幸福感和獲得感。要突出環(huán)保攻堅，進一步改善轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。要狠抓大氣污染防治，強力推進“六控一應急”，確保空氣質(zhì)量明顯改善；要狠抓“污染圍城”集中整治，健全網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理機制；要狠抓水生態(tài)治理，突出城市黑臭水體治理，加快中心城區(qū)生態(tài)水系連通，保好水、治差水；要狠抓綠化美化，加快南水北調(diào)綠化帶、大沙河綠化帶、綠色廊道和城市綠地游園建設，全面推進北山恢復，建好北部后花園。要突出和諧穩(wěn)定，進一步共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。要堅持不懈抓扶貧，因人因地施策，確保脫貧工作走在全省前列；要最大限度增投入，不折不扣兌現(xiàn)民生承諾；要千方百計促民生，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善居民收入增長機制和社保體系，解決好群眾上學、就醫(yī)、住房等難題；要持之以恒保穩(wěn)定，講政治、講大局、講責任，認真做好社會治安、社會管控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作。
三是強化擔當，狠抓落實，以更實的精神做好今年經(jīng)濟工作。要科學謀劃抓落實。方向要準，把中央的方針政策執(zhí)行到位，把省委的決策部署落實到位；理念要新，把新發(fā)展理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；站位要高，要跳出焦作看焦作，一切工作都要追求高標準、高水平、高質(zhì)量；結(jié)合要實，既要對接上級政策，更要弄清自身情況，做到胸有成竹。要優(yōu)化環(huán)境抓落實。要優(yōu)化服務機制，加大簡政放權(quán)；要提升服務水平，健全政企溝通機制，完善政策服務機制，打造最佳投資服務城市；要凈化發(fā)展環(huán)境，加大對不作為、亂作為等問題的查處力度，加大對強買強賣、強裝強卸等地痞行為的治理力度。要提升能力抓落實。要提高政策對接能力，從政策中捕捉信息、對接項目、尋找資金，最大限度地發(fā)揮政策效應；要提高項目運作能力，掌握項目建設的各個環(huán)節(jié)，熟悉相關政策，真正成為項目建設的行家里手；要提高資本運作能力，推動金融創(chuàng)新，探索市場化、專業(yè)化資金使用管理新路子；要提高規(guī)避風險能力，遵守市場規(guī)律，注重依法辦事。要改進作風抓落實。樹立拼搶精神，確保在拼搶中贏得效率、贏得機遇、贏得發(fā)展；樹立攻堅精神，力爭在南水北調(diào)征遷、環(huán)保攻堅等急難險重任務中闖出新路子、找出新辦法；樹立爭先精神，努力把事情做到最好。要完善機制抓落實。堅持部署機制，大項工作都要確定推進方案，制定時間表、路線圖，實行臺賬管理；堅持分包機制，協(xié)調(diào)破解工作推進中的難題；堅持觀摩機制，集體打分，現(xiàn)場點評，好的介紹經(jīng)驗、差的表態(tài)發(fā)言；堅持督導機制，用好“一拖二”明察暗訪；堅持評議制度，切實評出壓力、評出動力、評出干勁；堅持考核機制，引進第三方評估考核，使績效考核更科學、更民主、更客觀；堅持獎懲機制，把考核結(jié)果與干部使用、推先評優(yōu)等掛鉤，鼓勵先進、鞭策后進。
四是管黨治黨、全面從嚴，以更硬的舉措營造良好政治生態(tài)。要抓思想從嚴。堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點、錯誤思潮的侵蝕，增強“四種意識”，堅定“四個自信”；強化道德法治教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德、法治教育，提高黨員干部道德修養(yǎng)水平；堅持正確輿論引導，注重發(fā)現(xiàn)選樹我市的先進典型，引導全市黨員干部思想上對齊、作風上對照、行動上對標。要抓管黨從嚴。黨組織要負責，著力構(gòu)建“縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局；“一把手”要履責，聚焦黨建主業(yè)，真正做到書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實；班子成員要“一崗雙責”，真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上；黨員干部要盡責，積極認領任務，主動列出責任清單，逐條去落實、逐項去推進。要抓基層從嚴。抓覆蓋，強化農(nóng)村、城市社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，增強黨的工作的輻射力、影響力；抓服務，建立健全工作機制和四級網(wǎng)絡，切實提高基層黨組織的服務質(zhì)量；抓隊伍，選優(yōu)配強基層黨組織書記，發(fā)揮好駐村“第一書記”作用，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。要抓執(zhí)紀從嚴。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持動輒則咎，用紀律規(guī)范黨內(nèi)生活和黨組織、黨員的行為；做到抓早抓小，真正把工作目標向“盯違紀”轉(zhuǎn)變。要抓治吏從嚴。嚴把選拔任用關，注重在重大工作和急難險重任務中考察識別干部；嚴格考核評價，充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用；強化監(jiān)督管理，突出管早、管小、管平時；健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責。要抓作風從嚴。強化宗旨意識，弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點抓作風，對那些心存僥幸、有意規(guī)避制度的人要嚴肅查處；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，全面推進黨務、政務、司法和各領域辦事公開，讓群眾意見真正成為改作風的“風向標”。抓反腐從嚴。強化廉政教育，用身邊事教育身邊人，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品；規(guī)范權(quán)力運行，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，把權(quán)力關進制度的“籠子”；加大查處力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。抓問責從嚴。依紀依規(guī)問責，讓追責問責成為常態(tài)，問責一個，警醒一片；責任追究全覆蓋，做到橫到邊、縱到底、無死角；終身問責要落實，徹底打消一些領導干部的僥幸心理，推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
就做好當前重點工作，王小平要求，一是抓好經(jīng)濟運行，嚴格運行監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)一季度開門紅。二是抓好招商引資工作，利用春節(jié)時機，多留意發(fā)展商機，多發(fā)現(xiàn)潛在客商資源，積極引進一批好項目。三是抓好冬季小麥管理，做好澆水施肥、病蟲害防治等工作，為全年糧食豐收打好基礎。四是抓好造林綠化，大力推進北山恢復、綠色廊道建設、城鄉(xiāng)綠化等工作，掀起新一輪綠化環(huán)境熱潮。五是抓好節(jié)日市場平穩(wěn)運行，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩(wěn)價工作。六是抓好安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，妥善處理社會矛盾和問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。七是抓好廉政建設，嚴防各類“節(jié)日腐敗”，真正過一個文明、廉潔的春節(jié)。
徐衣顯在講話中指出，全會審議通過的《中共焦作市委關于貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的決定》，是貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神，指導我市推進全面從嚴治黨、開創(chuàng)黨的建設新局面的行動綱領。各級各部門要領會精神實質(zhì)，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，迅速傳達學習，抓好貫徹落實，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委全面從嚴治黨的決策部署上來。要嚴格落實責任，各級黨組織要堅持“十個從嚴”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的要求落實到管黨治黨各方面、全過程。要持續(xù)正風肅紀，堅持紀在法前、紀比法嚴，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅強政治保證。
徐衣顯在講話中總結(jié)了2016年我市經(jīng)濟工作，指出了發(fā)展中存在的困難和問題，分析了我市的重要機遇和比較優(yōu)勢，對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署。徐衣顯強調(diào)，貫徹總體要求，實現(xiàn)預期目標，必須突出“四個一、四做到”：即落實“一個要求”，做到擴需求與促轉(zhuǎn)型并進。深入落實習近平總書記打好“四張牌”的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化為主攻方向，著力擴大有效需求，以存量引增量、以增量優(yōu)存量，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握“一個基調(diào)”，做到穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。既要千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間空間，也要在穩(wěn)增長的基礎上加快調(diào)，利用生態(tài)倒逼機制主動調(diào)，加快動能轉(zhuǎn)換。圍繞“一條主線”，做到抓改革與防風險并重。堅持開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，全力引進一批重大轉(zhuǎn)型升級項目，擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，力爭實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破。妥善處置資產(chǎn)債務、職工安置等問題，積極防范化解資金鏈、擔保鏈等風險。扭住“一個中心”，做到謀發(fā)展與惠民生并舉。緊緊扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，加快實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、體量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、高速增長向高效增長的轉(zhuǎn)變，讓投資有回報、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、企業(yè)有效益，讓群眾有收入、稅收有增長、環(huán)境有改善，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
圍繞今年重點任務，徐衣顯強調(diào)，要抓好六個方面的工作：
一要以擴大有效投資為抓手，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要狠抓項目建設，以十大工業(yè)項目、十大基礎設施項目為重點，堅持觀摩制度，完善考核細則，落實協(xié)調(diào)機制，強化跟蹤督導，加快項目推進。要強化載體支撐，以爭強奪快晉星為目標，著力抓好集群培育、功能完善、融合發(fā)展、機制創(chuàng)新等工作，力爭更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”進入全省“十強十快十先進”。要激活民間投資，以國家支持鼓勵民間投資為契機，落實《焦作市促進民間投資健康發(fā)展實施方案》，支持民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)，推動民營企業(yè)做大做強，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施“443”產(chǎn)業(yè)提升行動，推動產(chǎn)品向中高端邁進；積極培育大企業(yè)集團，著力抓龍頭、強鏈條、建集群，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強；突出抓好去產(chǎn)能工作，合理安排產(chǎn)能退出時序，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠自動化改造，加強企業(yè)家培訓，開展質(zhì)量提升行動；加大服務企業(yè)力度，落實降成本措施，加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，引導企業(yè)強化風險意識，鼓勵支持企業(yè)戰(zhàn)略重組。要提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，全力創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)，加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快金融業(yè)突破發(fā)展，加快電子商務創(chuàng)新發(fā)展，加快商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動服務業(yè)提速增效。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)能力，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新機制，匯聚創(chuàng)新人才，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。
三要以改革開放為牽引，增強和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。要全面推進各項改革，加快推進“放管服”改革，深入推進財稅體制改革，持續(xù)推進國有企業(yè)改革，推動投融資體制改革，健全經(jīng)濟統(tǒng)計制度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要持續(xù)擴大開放，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，創(chuàng)新招商方式，明確招商重點，擴大開放合作，大力拓展發(fā)展空間。
四要以中心城市改造提升為龍頭，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合，建設現(xiàn)代化大都市區(qū)的重大機遇，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力，深入推進中心城區(qū)三年改造提升行動，強力推進十大基礎設施重點項目，提高城市綜合承載力，抓好縣城建設提質(zhì)工程，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，加快城鄉(xiāng)建設步伐，推動鄭焦融合發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力，打造具有較強輻射力和綜合服務功能的大都市區(qū)門戶。
五要以綠色發(fā)展為方向，全面改善生態(tài)環(huán)境。強力開展環(huán)境整治，立足于抓早、抓準、抓實，統(tǒng)籌開展好大氣、水、土壤污染防治攻堅。大力推進節(jié)能減排，繼續(xù)開展“四個一批”專項整治，加快“氣化焦作”建設，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好生態(tài)體系建設，實施國家森林城市生態(tài)提升行動，完成公路綠色廊道建設，加快北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境修復，爭創(chuàng)省級國家儲備林基地建設試點市，加快建設全國水生態(tài)文明試點市。
六要以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決一批群眾關心的熱點難點問題。深入推進脫貧攻堅，將“精準”貫穿脫貧攻堅全過程，做到精準識別、精準施策、精準退出、精準考核，今年實現(xiàn)2.37萬貧困人口脫貧。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全社會保障體系，提升基本公共服務能力，加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
徐衣顯強調(diào)，一分部署、九分落實。各級各部門要鞏固“兩學一做”學習教育成效，深化“近學許昌、遠學揚州”活動，按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的要求，擼起袖子加油干，全面開展以“質(zhì)量、效率、法治”為主題的落實年活動，確保完成今年的各項目標任務。要明確質(zhì)量導向，準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放到提高質(zhì)量效益上來，加快從增量擴能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展效益，以質(zhì)量效益提升加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，努力走出提質(zhì)增效的發(fā)展路子。要提升行政效率，強化執(zhí)行力馬上辦，對市委、市政府決定的事項，要定了就辦、辦就辦好；強化責任擔當敢于辦，遇到矛盾和問題，要敢于負責、勇于擔當，就地消化、及時解決；要強化服務意識主動辦，堅持企業(yè)是政府的“上帝”、政府是企業(yè)之家理念，開展“企業(yè)家日”活動，堅決做到“有事必服、無事不擾”。要強化法治意識，認真貫徹全面依法治國基本方略，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會上，市委常委、常務副市長楊青玖，副市長喬學達分別就1月10日全市重點項目暨“三區(qū)”建設分組觀摩情況作了點評；孟州市和馬村區(qū)作了典型發(fā)言，溫縣和解放區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
市委委員、市委候補委員、市紀委委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，其他副市（廳）級干部等參加了會議。（記者麻酩、楊麗娜）
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昨日下午，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行。記者 趙耀東 攝
昨日下午，中國共產(chǎn)黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議（與全市重點項目和“三區(qū)”建設工作推進會議暨百城建設提質(zhì)工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行。會議由市委常委會主持。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯作重要講話。市領導姜繼鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、楊婭輝、郭鵬、劉濤、劉新旺、胡小平、楊青玖出席會議并在主席臺就座。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省百城建設提質(zhì)工程動員會議精神，以書面形式印發(fā)了《市委常委會2016年工作報告》，表決通過了《中共焦作市委關于深入貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的決定（草案）》，總結(jié)我市2016年工作，分析當前形勢，部署2017年全面從嚴治黨和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。市委副書記姜繼鼎受市委常委會委托，就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定去年市委常委會的工作。一致認為，2016年是我市改革發(fā)展和黨的建設很不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，市委常委會團結(jié)帶領全市黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增進民生福祉，全面推進黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)籌做好民主法治、宣傳思想文化等方面工作，經(jīng)濟社會保持了健康發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
市委經(jīng)濟工作會議一并舉行。會議提出，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市十一次黨代會的決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，堅持以“一賽一節(jié)”為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動為主題，著力做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的平衡，加快建設“四個焦作”，在早日躋身全省“第一方陣”進程中邁出新步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
王小平在講話中強調(diào)，一是認清形勢，保持定力，以更強的信心做好今年經(jīng)濟工作。2016年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，最凝聚人心的是發(fā)展思路更加清晰，最難能可貴的是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，最令人欣喜的是發(fā)展基礎日益厚實，最讓人振奮的是環(huán)境治理初見成效，最引以為榮的是改革創(chuàng)新亮點紛呈，最值得欣慰的是政治生態(tài)得到凈化。同時，對于我市經(jīng)濟發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、質(zhì)量不高、自主創(chuàng)新能力不強特別是部分干部作風不實、執(zhí)行力差等問題，務必保持清醒憂患。2017年，國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟政策形成了加快發(fā)展的大氣候，全省日益凸顯的戰(zhàn)略和政策疊加效應搭建了加快發(fā)展的大舞臺，國家和省委、省政府的支持構(gòu)筑了加快發(fā)展的新優(yōu)勢，我市原有的發(fā)展基礎和穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢鞏固了加快發(fā)展的支撐點，我們要抓緊用好這些機遇，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
二是抓住關鍵，突出重點，以更大的力度做好今年經(jīng)濟工作。經(jīng)市委常委會研究確定，2017年全市GDP增速要達到8.5%左右，一般公共預算收入增速要達到8%左右。圍繞總體要求和奮斗目標，重點要突出結(jié)構(gòu)升級，進一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。要提升工業(yè)經(jīng)濟主導力，把大企業(yè)集團培育作為主抓手，加快實施“1020工程”，支持“雙50”企業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群；要提升旅游業(yè)影響力，做“美”山水資源、做“厚”文化內(nèi)涵、做“長”產(chǎn)業(yè)鏈條、做“優(yōu)”品牌服務；要提升現(xiàn)代服務業(yè)輻射力，以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息服務等產(chǎn)業(yè)，推進“云臺山+”“太極拳+”等特色項目發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造特色農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要突出開放招商，進一步增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。要做好節(jié)會招商，利用好“一賽一節(jié)”這條主線，實現(xiàn)招商引資新突破；要加快鄭焦融合，借力我省正在實施的國家戰(zhàn)略，破解融合瓶頸，主動融入鄭州建設國家中心城市大格局；要加快戰(zhàn)略重組，圍繞做大做強主業(yè)、提升行業(yè)競爭優(yōu)勢，推進重點企業(yè)戰(zhàn)略重組向更深層次、更高層面展開；要加快企業(yè)上市步伐，鼓勵條件成熟的企業(yè)選擇合適上市板塊，確保企業(yè)上市、新三板和四板掛牌數(shù)量穩(wěn)居全省前列。要突出項目建設，進一步夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展根基。要立足長遠抓謀劃，瞄準龍頭型、科技型、基地型、品牌型“四型”項目，爭取使更多項目納入國家和省計劃的盤子。要爭分奪秒抓進度，堅持一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底，半月一調(diào)度、每月一督導、兩月一匯報、每季一觀摩，爭取早建成、早投產(chǎn)、早達效；載體建設要抓提升，爭取今年3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強十快十先進”。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，進一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。要創(chuàng)新理念，加大科技創(chuàng)新投入力度，推進產(chǎn)學研合作常態(tài)化、實體化、市場化；要堅持招才引智，重點引進和培育領軍型人才，補齊人才短板；要完善支持科技創(chuàng)新的長效機制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供制度保障。要突出新型城鎮(zhèn)化，進一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展載體。要抓好中心城區(qū)這個龍頭，落實三年改造提升計劃，強力推進重點工程建設；要扭住縣城擴容提質(zhì)這個關鍵，用足用活政策，抓重點、補短板、亮特色；要建好特色小鎮(zhèn)這個載體，堅持產(chǎn)、城、人融合，規(guī)劃建設一批功能齊備的特色小鎮(zhèn)；要筑牢美麗鄉(xiāng)村這個基礎，推進公共基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民更有幸福感和獲得感。要突出環(huán)保攻堅，進一步改善轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。要狠抓大氣污染防治，強力推進“六控一應急”，確保空氣質(zhì)量明顯改善；要狠抓“污染圍城”集中整治，健全網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理機制；要狠抓水生態(tài)治理，突出城市黑臭水體治理，加快中心城區(qū)生態(tài)水系連通，保好水、治差水；要狠抓綠化美化，加快南水北調(diào)綠化帶、大沙河綠化帶、綠色廊道和城市綠地游園建設，全面推進北山恢復，建好北部后花園。要突出和諧穩(wěn)定，進一步共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。要堅持不懈抓扶貧，因人因地施策，確保脫貧工作走在全省前列；要最大限度增投入，不折不扣兌現(xiàn)民生承諾；要千方百計促民生，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善居民收入增長機制和社保體系，解決好群眾上學、就醫(yī)、住房等難題；要持之以恒保穩(wěn)定，講政治、講大局、講責任，認真做好社會治安、社會管控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作。
三是強化擔當，狠抓落實，以更實的精神做好今年經(jīng)濟工作。要科學謀劃抓落實。方向要準，把中央的方針政策執(zhí)行到位，把省委的決策部署落實到位；理念要新，把新發(fā)展理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；站位要高，要跳出焦作看焦作，一切工作都要追求高標準、高水平、高質(zhì)量；結(jié)合要實，既要對接上級政策，更要弄清自身情況，做到胸有成竹。要優(yōu)化環(huán)境抓落實。要優(yōu)化服務機制，加大簡政放權(quán)；要提升服務水平，健全政企溝通機制，完善政策服務機制，打造最佳投資服務城市；要凈化發(fā)展環(huán)境，加大對不作為、亂作為等問題的查處力度，加大對強買強賣、強裝強卸等地痞行為的治理力度。要提升能力抓落實。要提高政策對接能力，從政策中捕捉信息、對接項目、尋找資金，最大限度地發(fā)揮政策效應；要提高項目運作能力，掌握項目建設的各個環(huán)節(jié)，熟悉相關政策，真正成為項目建設的行家里手；要提高資本運作能力，推動金融創(chuàng)新，探索市場化、專業(yè)化資金使用管理新路子；要提高規(guī)避風險能力，遵守市場規(guī)律，注重依法辦事。要改進作風抓落實。樹立拼搶精神，確保在拼搶中贏得效率、贏得機遇、贏得發(fā)展；樹立攻堅精神，力爭在南水北調(diào)征遷、環(huán)保攻堅等急難險重任務中闖出新路子、找出新辦法；樹立爭先精神，努力把事情做到最好。要完善機制抓落實。堅持部署機制，大項工作都要確定推進方案，制定時間表、路線圖，實行臺賬管理；堅持分包機制，協(xié)調(diào)破解工作推進中的難題；堅持觀摩機制，集體打分，現(xiàn)場點評，好的介紹經(jīng)驗、差的表態(tài)發(fā)言；堅持督導機制，用好“一拖二”明察暗訪；堅持評議制度，切實評出壓力、評出動力、評出干勁；堅持考核機制，引進第三方評估考核，使績效考核更科學、更民主、更客觀；堅持獎懲機制，把考核結(jié)果與干部使用、推先評優(yōu)等掛鉤，鼓勵先進、鞭策后進。
四是管黨治黨、全面從嚴，以更硬的舉措營造良好政治生態(tài)。要抓思想從嚴。堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點、錯誤思潮的侵蝕，增強“四種意識”，堅定“四個自信”；強化道德法治教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德、法治教育，提高黨員干部道德修養(yǎng)水平；堅持正確輿論引導，注重發(fā)現(xiàn)選樹我市的先進典型，引導全市黨員干部思想上對齊、作風上對照、行動上對標。要抓管黨從嚴。黨組織要負責，著力構(gòu)建“縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局；“一把手”要履責，聚焦黨建主業(yè)，真正做到書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實；班子成員要“一崗雙責”，真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上；黨員干部要盡責，積極認領任務，主動列出責任清單，逐條去落實、逐項去推進。要抓基層從嚴。抓覆蓋，強化農(nóng)村、城市社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，增強黨的工作的輻射力、影響力；抓服務，建立健全工作機制和四級網(wǎng)絡，切實提高基層黨組織的服務質(zhì)量；抓隊伍，選優(yōu)配強基層黨組織書記，發(fā)揮好駐村“第一書記”作用，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。要抓執(zhí)紀從嚴。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持動輒則咎，用紀律規(guī)范黨內(nèi)生活和黨組織、黨員的行為；做到抓早抓小，真正把工作目標向“盯違紀”轉(zhuǎn)變。要抓治吏從嚴。嚴把選拔任用關，注重在重大工作和急難險重任務中考察識別干部；嚴格考核評價，充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用；強化監(jiān)督管理，突出管早、管小、管平時；健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責。要抓作風從嚴。強化宗旨意識，弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點抓作風，對那些心存僥幸、有意規(guī)避制度的人要嚴肅查處；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，全面推進黨務、政務、司法和各領域辦事公開，讓群眾意見真正成為改作風的“風向標”。抓反腐從嚴。強化廉政教育，用身邊事教育身邊人，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品；規(guī)范權(quán)力運行，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，把權(quán)力關進制度的“籠子”；加大查處力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。抓問責從嚴。依紀依規(guī)問責，讓追責問責成為常態(tài)，問責一個，警醒一片；責任追究全覆蓋，做到橫到邊、縱到底、無死角；終身問責要落實，徹底打消一些領導干部的僥幸心理，推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
就做好當前重點工作，王小平要求，一是抓好經(jīng)濟運行，嚴格運行監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)一季度開門紅。二是抓好招商引資工作，利用春節(jié)時機，多留意發(fā)展商機，多發(fā)現(xiàn)潛在客商資源，積極引進一批好項目。三是抓好冬季小麥管理，做好澆水施肥、病蟲害防治等工作，為全年糧食豐收打好基礎。四是抓好造林綠化，大力推進北山恢復、綠色廊道建設、城鄉(xiāng)綠化等工作，掀起新一輪綠化環(huán)境熱潮。五是抓好節(jié)日市場平穩(wěn)運行，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩(wěn)價工作。六是抓好安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，妥善處理社會矛盾和問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。七是抓好廉政建設，嚴防各類“節(jié)日腐敗”，真正過一個文明、廉潔的春節(jié)。
徐衣顯在講話中指出，全會審議通過的《中共焦作市委關于貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的決定》，是貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神，指導我市推進全面從嚴治黨、開創(chuàng)黨的建設新局面的行動綱領。各級各部門要領會精神實質(zhì)，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，迅速傳達學習，抓好貫徹落實，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委全面從嚴治黨的決策部署上來。要嚴格落實責任，各級黨組織要堅持“十個從嚴”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的要求落實到管黨治黨各方面、全過程。要持續(xù)正風肅紀，堅持紀在法前、紀比法嚴，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅強政治保證。
徐衣顯在講話中總結(jié)了2016年我市經(jīng)濟工作，指出了發(fā)展中存在的困難和問題，分析了我市的重要機遇和比較優(yōu)勢，對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署。徐衣顯強調(diào)，貫徹總體要求，實現(xiàn)預期目標，必須突出“四個一、四做到”：即落實“一個要求”，做到擴需求與促轉(zhuǎn)型并進。深入落實習近平總書記打好“四張牌”的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化為主攻方向，著力擴大有效需求，以存量引增量、以增量優(yōu)存量，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握“一個基調(diào)”，做到穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。既要千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間空間，也要在穩(wěn)增長的基礎上加快調(diào)，利用生態(tài)倒逼機制主動調(diào)，加快動能轉(zhuǎn)換。圍繞“一條主線”，做到抓改革與防風險并重。堅持開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，全力引進一批重大轉(zhuǎn)型升級項目，擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，力爭實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破。妥善處置資產(chǎn)債務、職工安置等問題，積極防范化解資金鏈、擔保鏈等風險。扭住“一個中心”，做到謀發(fā)展與惠民生并舉。緊緊扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，加快實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、體量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、高速增長向高效增長的轉(zhuǎn)變，讓投資有回報、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、企業(yè)有效益，讓群眾有收入、稅收有增長、環(huán)境有改善，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
圍繞今年重點任務，徐衣顯強調(diào)，要抓好六個方面的工作：
一要以擴大有效投資為抓手，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要狠抓項目建設，以十大工業(yè)項目、十大基礎設施項目為重點，堅持觀摩制度，完善考核細則，落實協(xié)調(diào)機制，強化跟蹤督導，加快項目推進。要強化載體支撐，以爭強奪快晉星為目標，著力抓好集群培育、功能完善、融合發(fā)展、機制創(chuàng)新等工作，力爭更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”進入全省“十強十快十先進”。要激活民間投資，以國家支持鼓勵民間投資為契機，落實《焦作市促進民間投資健康發(fā)展實施方案》，支持民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)，推動民營企業(yè)做大做強，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施“443”產(chǎn)業(yè)提升行動，推動產(chǎn)品向中高端邁進；積極培育大企業(yè)集團，著力抓龍頭、強鏈條、建集群，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強；突出抓好去產(chǎn)能工作，合理安排產(chǎn)能退出時序，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠自動化改造，加強企業(yè)家培訓，開展質(zhì)量提升行動；加大服務企業(yè)力度，落實降成本措施，加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，引導企業(yè)強化風險意識，鼓勵支持企業(yè)戰(zhàn)略重組。要提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，全力創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)，加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快金融業(yè)突破發(fā)展，加快電子商務創(chuàng)新發(fā)展，加快商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動服務業(yè)提速增效。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)能力，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新機制，匯聚創(chuàng)新人才，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。
三要以改革開放為牽引，增強和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。要全面推進各項改革，加快推進“放管服”改革，深入推進財稅體制改革，持續(xù)推進國有企業(yè)改革，推動投融資體制改革，健全經(jīng)濟統(tǒng)計制度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要持續(xù)擴大開放，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，創(chuàng)新招商方式，明確招商重點，擴大開放合作，大力拓展發(fā)展空間。
四要以中心城市改造提升為龍頭，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合，建設現(xiàn)代化大都市區(qū)的重大機遇，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力，深入推進中心城區(qū)三年改造提升行動，強力推進十大基礎設施重點項目，提高城市綜合承載力，抓好縣城建設提質(zhì)工程，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，加快城鄉(xiāng)建設步伐，推動鄭焦融合發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力，打造具有較強輻射力和綜合服務功能的大都市區(qū)門戶。
五要以綠色發(fā)展為方向，全面改善生態(tài)環(huán)境。強力開展環(huán)境整治，立足于抓早、抓準、抓實，統(tǒng)籌開展好大氣、水、土壤污染防治攻堅。大力推進節(jié)能減排，繼續(xù)開展“四個一批”專項整治，加快“氣化焦作”建設，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好生態(tài)體系建設，實施國家森林城市生態(tài)提升行動，完成公路綠色廊道建設，加快北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境修復，爭創(chuàng)省級國家儲備林基地建設試點市，加快建設全國水生態(tài)文明試點市。
六要以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決一批群眾關心的熱點難點問題。深入推進脫貧攻堅，將“精準”貫穿脫貧攻堅全過程，做到精準識別、精準施策、精準退出、精準考核，今年實現(xiàn)2.37萬貧困人口脫貧。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全社會保障體系，提升基本公共服務能力，加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
徐衣顯強調(diào)，一分部署、九分落實。各級各部門要鞏固“兩學一做”學習教育成效，深化“近學許昌、遠學揚州”活動，按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的要求，擼起袖子加油干，全面開展以“質(zhì)量、效率、法治”為主題的落實年活動，確保完成今年的各項目標任務。要明確質(zhì)量導向，準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放到提高質(zhì)量效益上來，加快從增量擴能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展效益，以質(zhì)量效益提升加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，努力走出提質(zhì)增效的發(fā)展路子。要提升行政效率，強化執(zhí)行力馬上辦，對市委、市政府決定的事項，要定了就辦、辦就辦好；強化責任擔當敢于辦，遇到矛盾和問題，要敢于負責、勇于擔當，就地消化、及時解決；要強化服務意識主動辦，堅持企業(yè)是政府的“上帝”、政府是企業(yè)之家理念，開展“企業(yè)家日”活動，堅決做到“有事必服、無事不擾”。要強化法治意識，認真貫徹全面依法治國基本方略，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會上，市委常委、常務副市長楊青玖，副市長喬學達分別就1月10日全市重點項目暨“三區(qū)”建設分組觀摩情況作了點評；孟州市和馬村區(qū)作了典型發(fā)言，溫縣和解放區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
市委委員、市委候補委員、市紀委委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，其他副市（廳）級干部等參加了會議。（記者麻酩、楊麗娜）
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