中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于做好2019年元旦春節期間有關工作的通知》
更新時間：2018-12-24 9:33:17 來源：新華網
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2019年是新中國成立70周年，做好元旦、春節期間各項工作十分重要。各地區各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，統籌做好節日期間各項工作，確保全國各族人民度過歡樂、祥和、安寧的節日。經黨中央、國務院同意，現將有關事項通知如下。
一、做好關心困難群眾生產生活工作。各級黨委和政府要把解決好城鄉困難群眾生產生活問題作為全面建成小康社會必須補齊的短板，認真抓好扶貧惠民政策落實，扎實做好冬春各項民生保障工作。各級領導干部要深入貧困地區、受災地區和基層一線，為群眾辦實事解難事，幫助困難企業特別是民營企業和中小企業解決生產經營中的困難和問題。貫徹實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度和城鄉居民養老保險、社會保險扶貧、最低生活保障等政策，確保養老金、失業保險金、低保金、城鄉居民養老保險待遇和被征地農民社會保障待遇等按時足額發放。全面落實特困人員救助供養制度，做好生活保障和照料服務。加強臨時救助工作，解決城鄉群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。加大對困難老年人、殘疾人、農村留守兒童、困境兒童等救助幫扶和安全保護力度，兜住農村留守兒童、困境兒童安全底線，保障流浪乞討人員合法權益。加大穩崗支持力度，做好零就業家庭、就業困難人員、去產能安置職工、困難企業職工等就業幫扶和服務。健全防范救援救災“一體化”運作機制，及時發放救災款物，確保受災群眾安全溫暖過冬。帶著對農民工的真摯情感，扎實做好治欠保支工作，強化欠薪違法懲戒，確保農民工及時足額拿到工資。
二、保障節日市場供應和平穩運行。加強煤電油氣運供需的形勢監測和協調保障，確保民生用氣用煤用電需要。拓寬供應渠道，加強產銷銜接，保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市場供應，尤其要加強生豬及其產品的檢驗檢疫，做好保供穩價工作。強化食品藥品全流程全鏈條監管，嚴厲打擊各種違法生產經營行為，保證群眾吃上用上放心、安全的食品藥品。加強節日市場經營行為、節日熱銷產品和價格監管，依法查處捏造散布漲價信息、價格欺詐、哄抬物價等違法行為，維護消費者合法權益。
三、豐富群眾節日精神文化生活。開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動，組織各類文化文藝小分隊面向農村、面向基層特別是老少邊窮地區開展文化惠民活動，加大公共文化機構免費開放力度，為城鄉居民提供更多優質文化產品和文化服務。堅持以人民為中心的創作導向，講品味、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，制作播出一批扎根新時代實踐、彰顯新時代精神的文藝精品劇目，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞向上向善正能量。廣泛開展群眾性文化活動和體現地方特色、節日風俗的鄉土文化活動，積極推廣優秀民間文化藝術和非物質文化遺產項目，進一步弘揚優秀傳統文化。建立健全綜合監管機制，加大執法力度，確保文化和旅游市場健康有序。
四、保證群眾安全便利滿意出行。完善春運工作協調機制，強化運力調配供給，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通接續接駁，滿足群眾出行需求。創新售票服務舉措，優先保障務工人員、學生等重點群體購票，精準打擊線上線下倒票等違法行為。擴大持二代身份證直接刷證進出站、檢票乘車的應用范圍，全面提升站車服務品質，為旅客出行營造溫馨舒適的環境。制定完善應對惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等突發事件的應急預案，提升應急處置能力。強化運輸安全監管，緊盯“兩客一危”車輛和嚴重超載貨車等重點車輛，加強路面執法和交通疏導，嚴防發生重特大交通事故和大范圍、長距離道路交通擁堵。依法嚴懲“機鬧”、“車鬧”、“霸座”等行為，維護良好出行秩序。
五、狠抓安全生產責任落實。嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，強化企業主體責任，突出抓好煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、水電氣熱、交通運輸、特種設備等行業領域隱患排查治理，防范遏制各類生產安全事故發生。抓好學校醫院、商場影院和大型公共建筑綜合體等公用設施及其他人員密集場所的安全防控，防止發生重大公共安全事故。深入開展消防隱患排查整治，嚴防高層建筑、地下空間、“城中村”、群租房、“三合一”場所等高風險場所失控漏管。加強大型活動安全監管，防止發生擁擠踩踏等傷亡事故。強化傳染病疫情監測等防控工作，有效應對突發公共衛生事件。加強雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣及森林草原火災等自然災害的監測預警和應急處置工作。
六、維護社會和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環境污染、討薪討債、房地產、醫療糾紛、轉業安置等重點領域，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，嚴密防范個人極端暴力犯罪。強化社會面整體防控，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村惡勢力，加強對危爆物品、寄遞物流等重點治安要素的源頭管控，依法懲治黃賭毒黑拐騙和電信網絡詐騙、非法集資、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動，確保節日期間社會治安平穩有序。持續深化嚴打暴恐活動專項行動，始終保持高壓威懾態勢。
七、務實節儉文明過節。弘揚中華民族孝親敬老的傳統美德，傳承闔家團圓、其樂融融的中國年文化，倡導理性、文明、健康的消費觀和人情觀，引導人們崇儉戒奢、擯棄陋習。做好城市燃放煙花爆竹管控工作，開展村莊清潔行動，過綠色環保春節。組織好正常的黨團、工會活動，保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。貫徹落實激勵干部新時代新擔當新作為的各項措施，加大對基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線的干部關心關愛力度，對因公殉職或者不幸去世的優秀基層干部家屬重點走訪慰問。加強黨內激勵關懷幫扶，深入走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、紅軍老戰士、老復員軍人、軍烈屬等，做好新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼發放工作。
八、堅持不懈正風肅紀。黨員領導干部要強化責任擔當，既要帶頭嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，又要抓好班子、帶好隊伍，帶動廣大黨員干部清廉過節。緊盯節日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發津貼補貼獎金等易發多發和隱形變異問題，切實加大監督檢查和點名道姓通報曝光力度。對節日期間“四風”問題線索，一律嚴查快辦，決不姑息；對工作失責失察的，嚴肅追究有關領導的責任。緊盯節日期間落實扶貧惠民政策、幫扶救助、維護社會穩定、安全生產責任等工作，集中整治各種形式主義、官僚主義問題。規范委托基層代辦事項和各類督查檢查考核、評比達標事項等，大幅度減少會議、臺賬、報表、材料等，能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，同類事項可以合并的要合并進行，把干部從一些無謂的事務中解脫出來，讓基層把更多時間用到抓工作落實上來。嚴肅干部人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊進人、突擊提拔和調整交流干部，嚴禁借節日之機說情打招呼、跑官要官、拉票賄選，確保節日期間風清氣正。
九、認真做好值守應急工作。加強值班力量配置，強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常運轉。完善應急協調聯動機制，遇有重要緊急情況立即請示報告，及時采取有效措施妥善應對。應急救援隊伍要時刻保持應急狀態，保證第一時間響應、第一時間處置。直接服務群眾的單位，要合理安排節日期間值班值勤，保證服務質量。
各地區各部門要高度重視，加強組織領導，認真研究部署元旦、春節期間有關工作，確保本通知精神落到實處。
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一、做好關心困難群眾生產生活工作。各級黨委和政府要把解決好城鄉困難群眾生產生活問題作為全面建成小康社會必須補齊的短板，認真抓好扶貧惠民政策落實，扎實做好冬春各項民生保障工作。各級領導干部要深入貧困地區、受災地區和基層一線，為群眾辦實事解難事，幫助困難企業特別是民營企業和中小企業解決生產經營中的困難和問題。貫徹實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度和城鄉居民養老保險、社會保險扶貧、最低生活保障等政策，確保養老金、失業保險金、低保金、城鄉居民養老保險待遇和被征地農民社會保障待遇等按時足額發放。全面落實特困人員救助供養制度，做好生活保障和照料服務。加強臨時救助工作，解決城鄉群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。加大對困難老年人、殘疾人、農村留守兒童、困境兒童等救助幫扶和安全保護力度，兜住農村留守兒童、困境兒童安全底線，保障流浪乞討人員合法權益。加大穩崗支持力度，做好零就業家庭、就業困難人員、去產能安置職工、困難企業職工等就業幫扶和服務。健全防范救援救災“一體化”運作機制，及時發放救災款物，確保受災群眾安全溫暖過冬。帶著對農民工的真摯情感，扎實做好治欠保支工作，強化欠薪違法懲戒，確保農民工及時足額拿到工資。
二、保障節日市場供應和平穩運行。加強煤電油氣運供需的形勢監測和協調保障，確保民生用氣用煤用電需要。拓寬供應渠道，加強產銷銜接，保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市場供應，尤其要加強生豬及其產品的檢驗檢疫，做好保供穩價工作。強化食品藥品全流程全鏈條監管，嚴厲打擊各種違法生產經營行為，保證群眾吃上用上放心、安全的食品藥品。加強節日市場經營行為、節日熱銷產品和價格監管，依法查處捏造散布漲價信息、價格欺詐、哄抬物價等違法行為，維護消費者合法權益。
三、豐富群眾節日精神文化生活。開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動，組織各類文化文藝小分隊面向農村、面向基層特別是老少邊窮地區開展文化惠民活動，加大公共文化機構免費開放力度，為城鄉居民提供更多優質文化產品和文化服務。堅持以人民為中心的創作導向，講品味、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，制作播出一批扎根新時代實踐、彰顯新時代精神的文藝精品劇目，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞向上向善正能量。廣泛開展群眾性文化活動和體現地方特色、節日風俗的鄉土文化活動，積極推廣優秀民間文化藝術和非物質文化遺產項目，進一步弘揚優秀傳統文化。建立健全綜合監管機制，加大執法力度，確保文化和旅游市場健康有序。
四、保證群眾安全便利滿意出行。完善春運工作協調機制，強化運力調配供給，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通接續接駁，滿足群眾出行需求。創新售票服務舉措，優先保障務工人員、學生等重點群體購票，精準打擊線上線下倒票等違法行為。擴大持二代身份證直接刷證進出站、檢票乘車的應用范圍，全面提升站車服務品質，為旅客出行營造溫馨舒適的環境。制定完善應對惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等突發事件的應急預案，提升應急處置能力。強化運輸安全監管，緊盯“兩客一危”車輛和嚴重超載貨車等重點車輛，加強路面執法和交通疏導，嚴防發生重特大交通事故和大范圍、長距離道路交通擁堵。依法嚴懲“機鬧”、“車鬧”、“霸座”等行為，維護良好出行秩序。
五、狠抓安全生產責任落實。嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，強化企業主體責任，突出抓好煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、水電氣熱、交通運輸、特種設備等行業領域隱患排查治理，防范遏制各類生產安全事故發生。抓好學校醫院、商場影院和大型公共建筑綜合體等公用設施及其他人員密集場所的安全防控，防止發生重大公共安全事故。深入開展消防隱患排查整治，嚴防高層建筑、地下空間、“城中村”、群租房、“三合一”場所等高風險場所失控漏管。加強大型活動安全監管，防止發生擁擠踩踏等傷亡事故。強化傳染病疫情監測等防控工作，有效應對突發公共衛生事件。加強雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣及森林草原火災等自然災害的監測預警和應急處置工作。
六、維護社會和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環境污染、討薪討債、房地產、醫療糾紛、轉業安置等重點領域，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，嚴密防范個人極端暴力犯罪。強化社會面整體防控，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村惡勢力，加強對危爆物品、寄遞物流等重點治安要素的源頭管控，依法懲治黃賭毒黑拐騙和電信網絡詐騙、非法集資、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動，確保節日期間社會治安平穩有序。持續深化嚴打暴恐活動專項行動，始終保持高壓威懾態勢。
七、務實節儉文明過節。弘揚中華民族孝親敬老的傳統美德，傳承闔家團圓、其樂融融的中國年文化，倡導理性、文明、健康的消費觀和人情觀，引導人們崇儉戒奢、擯棄陋習。做好城市燃放煙花爆竹管控工作，開展村莊清潔行動，過綠色環保春節。組織好正常的黨團、工會活動，保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。貫徹落實激勵干部新時代新擔當新作為的各項措施，加大對基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線的干部關心關愛力度，對因公殉職或者不幸去世的優秀基層干部家屬重點走訪慰問。加強黨內激勵關懷幫扶，深入走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、紅軍老戰士、老復員軍人、軍烈屬等，做好新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼發放工作。
八、堅持不懈正風肅紀。黨員領導干部要強化責任擔當，既要帶頭嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，又要抓好班子、帶好隊伍，帶動廣大黨員干部清廉過節。緊盯節日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發津貼補貼獎金等易發多發和隱形變異問題，切實加大監督檢查和點名道姓通報曝光力度。對節日期間“四風”問題線索，一律嚴查快辦，決不姑息；對工作失責失察的，嚴肅追究有關領導的責任。緊盯節日期間落實扶貧惠民政策、幫扶救助、維護社會穩定、安全生產責任等工作，集中整治各種形式主義、官僚主義問題。規范委托基層代辦事項和各類督查檢查考核、評比達標事項等，大幅度減少會議、臺賬、報表、材料等，能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，同類事項可以合并的要合并進行，把干部從一些無謂的事務中解脫出來，讓基層把更多時間用到抓工作落實上來。嚴肅干部人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊進人、突擊提拔和調整交流干部，嚴禁借節日之機說情打招呼、跑官要官、拉票賄選，確保節日期間風清氣正。
九、認真做好值守應急工作。加強值班力量配置，強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常運轉。完善應急協調聯動機制，遇有重要緊急情況立即請示報告，及時采取有效措施妥善應對。應急救援隊伍要時刻保持應急狀態，保證第一時間響應、第一時間處置。直接服務群眾的單位，要合理安排節日期間值班值勤，保證服務質量。
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