財政部回應(yīng)"年末突擊花錢":并不違反預(yù)算規(guī)定
更新時間：2012-12-17 9:25:26 來源：經(jīng)濟日報
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記者：11月份，全國財政收入達到7871億元，同比增長21.9%，應(yīng)該怎樣看待這一增速？
專家：在11月份的全國財政收入中，中央本級收入3672億元，同比增長17.9％；地方本級收入4199億元，同比增長25.6％。從財政收入絕對額看，盡管比去年同期增加，但實際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個月平均月收入少2232億元。財政收入增速看起來相對較高，主要是由于去年同期財政收入基數(shù)較低且增速大幅下滑。2011年11月當(dāng)月全國財政收入僅為6457億元，增長10.6%，相比較當(dāng)年前11個月增速26.8%，低了16.2個百分點。
今年前11個月，全國財政收入累計108903億元，比去年同期增加11594億元，增長11.9%。扣除物價因素影響，實際增長9%左右，與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應(yīng)。
記者：今年財政支出的整體進度如何，會否出現(xiàn)“年末突擊花錢”的現(xiàn)象？
專家：今年前11個月，全國財政累計支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長17.9％。其中，中央本級支出16953億元，同比增長15.8％，完成預(yù)算的91.5％，比去年同期進度提高5.6個百分點；地方財政支出87943億元，同比增長18.3％，完成預(yù)算的83.5％，比去年同期實際完成進度有所加快。這主要是由于近年來財政部門按照科學(xué)化精細化管理的要求，進一步健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強與預(yù)算部門溝通協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)力度，促進加快財政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進度，預(yù)算支出均衡性不斷提高。
根據(jù)今年財政支出預(yù)算12.43萬億元的安排，12月當(dāng)月預(yù)計還將完成1.9萬億元支出，比月度平均支出規(guī)模要大一些，主要原因是：一些項目支出在前期準備階段資金需求量小，后期實施階段資金需求量相對較大，相應(yīng)資金支付也是前少后多；一些據(jù)實結(jié)算和以收定支的項目年底按實際工作量進行清算，12月份支出相對較多；預(yù)算安排的一些支出項目由于客觀條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用等。
特別要說明的是，12月份財政支出雖然比較多，但都是按預(yù)算要求支出的，年終沒有執(zhí)行完的項目按有關(guān)規(guī)定將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的資金使用前一直保留在國庫，并沒有撥付到預(yù)算單位的資金賬戶。各預(yù)算單位使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金時，也需要按規(guī)范的程序辦理審核、報批。因此，年底財政支出規(guī)模較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突擊花錢”。
記者：今后一個時期，我國財政收支將呈現(xiàn)哪些特點？
專家：根據(jù)經(jīng)濟社會運行各方面的情況看，當(dāng)前和今后一個時期，財政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行還存在不少困難，企業(yè)利潤下降，結(jié)合稅制改革實施結(jié)構(gòu)性減稅政策將減少一些收入，這些都會影響到可用財力。支出方面，為了更好地保障和改善民生、推進各項社會事業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等支出需求較大，穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。因此，要牢固樹立過緊日子的思想，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出，切實保障民生等重點支出，促進財政可持續(xù)發(fā)展。
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記者：11月份，全國財政收入達到7871億元，同比增長21.9%，應(yīng)該怎樣看待這一增速？
專家：在11月份的全國財政收入中，中央本級收入3672億元，同比增長17.9％；地方本級收入4199億元，同比增長25.6％。從財政收入絕對額看，盡管比去年同期增加，但實際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個月平均月收入少2232億元。財政收入增速看起來相對較高，主要是由于去年同期財政收入基數(shù)較低且增速大幅下滑。2011年11月當(dāng)月全國財政收入僅為6457億元，增長10.6%，相比較當(dāng)年前11個月增速26.8%，低了16.2個百分點。
今年前11個月，全國財政收入累計108903億元，比去年同期增加11594億元，增長11.9%。扣除物價因素影響，實際增長9%左右，與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應(yīng)。
記者：今年財政支出的整體進度如何，會否出現(xiàn)“年末突擊花錢”的現(xiàn)象？
專家：今年前11個月，全國財政累計支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長17.9％。其中，中央本級支出16953億元，同比增長15.8％，完成預(yù)算的91.5％，比去年同期進度提高5.6個百分點；地方財政支出87943億元，同比增長18.3％，完成預(yù)算的83.5％，比去年同期實際完成進度有所加快。這主要是由于近年來財政部門按照科學(xué)化精細化管理的要求，進一步健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強與預(yù)算部門溝通協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)力度，促進加快財政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進度，預(yù)算支出均衡性不斷提高。
根據(jù)今年財政支出預(yù)算12.43萬億元的安排，12月當(dāng)月預(yù)計還將完成1.9萬億元支出，比月度平均支出規(guī)模要大一些，主要原因是：一些項目支出在前期準備階段資金需求量小，后期實施階段資金需求量相對較大，相應(yīng)資金支付也是前少后多；一些據(jù)實結(jié)算和以收定支的項目年底按實際工作量進行清算，12月份支出相對較多；預(yù)算安排的一些支出項目由于客觀條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用等。
特別要說明的是，12月份財政支出雖然比較多，但都是按預(yù)算要求支出的，年終沒有執(zhí)行完的項目按有關(guān)規(guī)定將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的資金使用前一直保留在國庫，并沒有撥付到預(yù)算單位的資金賬戶。各預(yù)算單位使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金時，也需要按規(guī)范的程序辦理審核、報批。因此，年底財政支出規(guī)模較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突擊花錢”。
記者：今后一個時期，我國財政收支將呈現(xiàn)哪些特點？
專家：根據(jù)經(jīng)濟社會運行各方面的情況看，當(dāng)前和今后一個時期，財政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行還存在不少困難，企業(yè)利潤下降，結(jié)合稅制改革實施結(jié)構(gòu)性減稅政策將減少一些收入，這些都會影響到可用財力。支出方面，為了更好地保障和改善民生、推進各項社會事業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等支出需求較大，穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。因此，要牢固樹立過緊日子的思想，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出，切實保障民生等重點支出，促進財政可持續(xù)發(fā)展。
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