五年過渡期 一座堅固“橋” ——平頂山鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作觀察
更新時間：2025/12/12 19:38:43 來源：大河網-河南日報
時政要聞
寶豐縣李莊鄉馬莊村的獼猴桃果園里，村民在采摘成熟果實。陳新偉 攝
�、偃曛菔写笥傉癁炒宓拿撠殤敉ㄟ^發展養殖產業，穩步走上致富之路。 汝州市農業農村局供圖
�、趯氊S縣的辣椒種植戶在加工廠內晾曬辣椒，一片紅火景象。 陳新偉 攝
③魯山縣引種培育的藍莓果實飽滿、色澤鮮亮。 馬進偉 攝
�、茑P縣堂街鎮圈李村的羊肚菌種植大棚。 高鵬程 攝
□本報記者張海濤本報通訊員毛璽璽
初冬的暖陽，溫和地灑在魯山縣的層巒疊翠間。在一座現代化的香菇大棚里，脫貧戶張建國麻利地采摘著鮮菇。他不用翻賬本就能算清收入：“在合作社大棚打工一年工資將近3萬元，家里的土地流轉出去有流轉金，年底合作社有分紅，政府還有特色種植獎補。這么一合計，心里頭可踏實了。”
這份踏實，是平頂山市在完成33.18萬貧困人口脫貧的歷史使命后，交給群眾的一份沉甸甸的期終答卷。
平頂山有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的縣（市、區）7個，脫貧村512個，是全省鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的省轄市之一。
5年過渡期，全市上下以“干在平常、抓在日�！钡亩�，奮力在“鞏固住”與“往前走”之間架設堅實橋梁，悄然進行著一場從集中攻堅到常態推進、從外部幫扶到內生發展的深刻轉型。
1
防止返貧監測網絡精準高效
面對9.1萬戶脫貧家庭和2.3萬戶監測戶，平頂山落實防返貧任務，化大水漫灌為精準滴灌。
“以前是群眾找政策，現在我們靠機制找風險。”一名鄉鎮干部坦言。這套機制的核心，是平頂山創新的“五個一”網格化管理體系。它將防止返貧的戰線前置到村組“神經末梢”，網格員、村干部、黨員代表組成的“哨兵”隊伍，通過常態化走訪，如同精密雷達般掃描著因病、因殘、因意外事故等“八類風險”。
識別貴在神速，幫扶重在精準。占比高達62.7%的因病返貧風險，是最大的“攔路虎”。平頂山建立了衛健、醫保、鄉村振興等部門聯動的預警機制。5年來，系統自動推送的高額醫療費用預警信息達2.63萬條，24.29萬名患者被及時納入預警視線。對于因學、因災等其他風險，相應措施也在第一時間跟進，確保“戶有策、有人幫”。
截至今年11月，全市已有18181戶、60370人成功消除返貧致貧風險，風險消除率84.3%。這張網，兜住的是底線，守護的是民心。
2
產業筑基內生動力充分激發
產業是根，根深才能葉茂。5年間，平頂山市18.09億元的銜接資金重點投向產業，實施了1758個項目。
該市摒棄“一刀切”，全面推行“1+X”農業主導產業發展模式，鼓勵各縣（市、區）聚焦資源稟賦，主攻一個優勢主導產業，培育兩三個特色產業。于是，一幅特色鮮明的產業地圖躍然眼前：魯山縣的香菇、木耳等食用菌香飄四海；葉縣的富硒小麥做成高端品牌；郟縣的“紅�！背闪藝业乩順酥井a品；寶豐的生豬養殖、汝州的汝瓷和民宿、舞鋼的肉鴿與白茶……
更關鍵的是，產業發展的收益必須牢牢鏈接農戶。全市大力推廣“企業+合作社+家庭農場+農戶”的聯農帶農模式，培育了23個省級農業產業化聯合體，帶動13.6萬農戶融入產業鏈。一個突破性的轉變是，政府調整了項目資產的績效考核“指揮棒”，更看重帶動就業、土地流轉、技術培訓等綜合效益。這給新型經營主體更大的發展空間，也讓農戶從簡單的“租金+薪金”向“租金+薪金+股金”多元增收轉變。產業發展，真正成了激活內生動力的“發動機”。
3
就業固本一補一獎用心用情
對于大多數脫貧家庭，工資性收入是家庭的“頂梁柱”。平頂山市把穩就業作為鞏固成果的“壓艙石”，舉措既有力度，更見巧思。
最具代表性的是《激發脫貧人口內生動力鼓勵外出務工實施“一補一獎”的指導意見》�！耙谎a”是交通補貼，按務工遠近分三檔，最高省外務工可補600元；“一獎”是務工獎補，根據年收入進行梯次獎勵，干得越多、掙得越多。5年來，這項政策已累計發放1.46億元，惠及18.7萬人次。
與此同時，“人人持證、技能河南”建設在平頂山扎實推進，5年讓3.55萬名脫貧勞動力持證上崗，增強了市場競爭力。對外，與34個城市建立勞務協作，年均轉移就業超11萬人；對內，累計開發鄉村公益性崗位9.97萬個，建成幫扶車間146個，讓群眾在家門口就能月均增收2000元。
4
和美塑形鄉村蝶變詩意家園
平頂山市深入學習“千萬工程”經驗，以“繡花功夫”推進鄉村建設，發起了一場關乎人居環境和發展理念的美學革命。
這場革命有自己的“平頂山招式”。它以“十百千萬”和美鄉村建設行動為總攬，計劃打造一批先導片區、重點村、網格點和美麗庭院，形成樣板帶動的雁陣效應；它以“四季看變化”季季觀摩為擂臺，營造比學趕超的濃厚氛圍，讓每個季度都有實實在在的新變化；它以“一部四沿五旁”清理整治為抓手，集中力量攻堅垃圾、污水、廁所“3大難題”。目前，全市已有27%的村莊建成美麗宜居村，53.5%的村莊達到潔美村標準。
環境之變，催生發展之變。葉縣的“硒麥小鎮”、平頂山市城鄉一體化示范區的“水韻西滍”等一批融合特色產業、生態景觀與鄉土文化的綜合體應運而生。鄉村，正從單一的生產生活空間，蝶變為承載鄉愁、發展文旅、安居樂業的詩意家園。
5
黨群連心下沉一線協同發力
平頂山市堅持黨委政府、市場、社會協同發力，推動精銳力量下沉一線，奏響了一曲“大合唱”。
駐村幫扶持續發力，精銳力量向一線集結。平頂山按照“大穩定、小調整”原則，持續優化派駐力量，推動幫扶資源向基礎薄弱、任務重的村莊傾斜。全市共派駐駐村干部1843名，其中省、市兩級選派的精銳力量占比達38.8%，確保“好鋼用在刀刃上”。新輪換以來，全市駐村第一書記已累計推動落地各類產業、基建項目103個，直接助力村集體增收368萬元。與此同時，565家定點幫扶單位的1.3萬余名機關干部，與脫貧戶、監測戶結對認親，開展常態化聯系幫扶。
消費幫扶是連接市場與農戶的關鍵紐帶。該市堅持“政府引導、市場主導”，5年累計開展線上線下產銷對接活動1656次，幫助銷售脫貧地區農副產品73億元。
此外，平頂山市深入實施的“黨群連心工程”也是聚力賦能的關鍵。黨員干部直接聯系服務群眾，形成“黨員聯戶、干部包片、支部會商”機制，并配套“村報告、鄉處理、縣辦結”的響應流程�！包h群連心工程”開展以來，累計辦結群眾訴求4.4萬余件。
6
民生托底扎實筑牢最后防線
平頂山市始終堅持筑牢社會救助的“最后一道防線”，確保全面小康的成色不被稀釋。
奮斗后的數據自帶暖意——
農村低保標準實現“五連漲”，從2021年月人均377元提高至523元，增長39%。5年累計發放低保金18.4億元，特困供養金10.8億元。5年資助家庭困難學生167.87萬人次；完成農村危房改造3092戶，實現動態清零；為3290戶重度殘疾人家庭實施無障礙改造；2290名孤兒和事實無人撫養兒童生活得到保障。
5年過渡期即將收官，回望來路，平頂山市以一套環環相扣、精準發力的“組合拳”，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線，更為鄉村全面振興蓄積了強勁動能。
這場深刻的實踐，不僅是政策的延續，更是工作理念、方法路徑和發展模式的升級與蝶變。
當下，全市干群用心用情繪就的這幅畫卷，正從溫飽小康的“工筆畫”，向著鄉村全面振興的“寫意畫”豪邁鋪展。
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寶豐縣李莊鄉馬莊村的獼猴桃果園里，村民在采摘成熟果實。陳新偉 攝
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□本報記者張海濤本報通訊員毛璽璽
初冬的暖陽，溫和地灑在魯山縣的層巒疊翠間。在一座現代化的香菇大棚里，脫貧戶張建國麻利地采摘著鮮菇。他不用翻賬本就能算清收入：“在合作社大棚打工一年工資將近3萬元，家里的土地流轉出去有流轉金，年底合作社有分紅，政府還有特色種植獎補。這么一合計，心里頭可踏實了�！�
這份踏實，是平頂山市在完成33.18萬貧困人口脫貧的歷史使命后，交給群眾的一份沉甸甸的期終答卷。
平頂山有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的縣（市、區）7個，脫貧村512個，是全省鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的省轄市之一。
5年過渡期，全市上下以“干在平常、抓在日�！钡亩�，奮力在“鞏固住”與“往前走”之間架設堅實橋梁，悄然進行著一場從集中攻堅到常態推進、從外部幫扶到內生發展的深刻轉型。
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防止返貧監測網絡精準高效
面對9.1萬戶脫貧家庭和2.3萬戶監測戶，平頂山落實防返貧任務，化大水漫灌為精準滴灌。
“以前是群眾找政策，現在我們靠機制找風險。”一名鄉鎮干部坦言。這套機制的核心，是平頂山創新的“五個一”網格化管理體系。它將防止返貧的戰線前置到村組“神經末梢”，網格員、村干部、黨員代表組成的“哨兵”隊伍，通過常態化走訪，如同精密雷達般掃描著因病、因殘、因意外事故等“八類風險”。
識別貴在神速，幫扶重在精準。占比高達62.7%的因病返貧風險，是最大的“攔路虎”。平頂山建立了衛健、醫保、鄉村振興等部門聯動的預警機制。5年來，系統自動推送的高額醫療費用預警信息達2.63萬條，24.29萬名患者被及時納入預警視線。對于因學、因災等其他風險，相應措施也在第一時間跟進，確�！皯粲胁摺⒂腥藥汀�。
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產業筑基內生動力充分激發
產業是根，根深才能葉茂。5年間，平頂山市18.09億元的銜接資金重點投向產業，實施了1758個項目。
該市摒棄“一刀切”，全面推行“1+X”農業主導產業發展模式，鼓勵各縣（市、區）聚焦資源稟賦，主攻一個優勢主導產業，培育兩三個特色產業。于是，一幅特色鮮明的產業地圖躍然眼前：魯山縣的香菇、木耳等食用菌香飄四海；葉縣的富硒小麥做成高端品牌；郟縣的“紅�！背闪藝业乩順酥井a品；寶豐的生豬養殖、汝州的汝瓷和民宿、舞鋼的肉鴿與白茶……
更關鍵的是，產業發展的收益必須牢牢鏈接農戶。全市大力推廣“企業+合作社+家庭農場+農戶”的聯農帶農模式，培育了23個省級農業產業化聯合體，帶動13.6萬農戶融入產業鏈。一個突破性的轉變是，政府調整了項目資產的績效考核“指揮棒”，更看重帶動就業、土地流轉、技術培訓等綜合效益。這給新型經營主體更大的發展空間，也讓農戶從簡單的“租金+薪金”向“租金+薪金+股金”多元增收轉變。產業發展，真正成了激活內生動力的“發動機”。
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就業固本一補一獎用心用情
對于大多數脫貧家庭，工資性收入是家庭的“頂梁柱”。平頂山市把穩就業作為鞏固成果的“壓艙石”，舉措既有力度，更見巧思。
最具代表性的是《激發脫貧人口內生動力鼓勵外出務工實施“一補一獎”的指導意見》�！耙谎a”是交通補貼，按務工遠近分三檔，最高省外務工可補600元；“一獎”是務工獎補，根據年收入進行梯次獎勵，干得越多、掙得越多。5年來，這項政策已累計發放1.46億元，惠及18.7萬人次。
與此同時，“人人持證、技能河南”建設在平頂山扎實推進，5年讓3.55萬名脫貧勞動力持證上崗，增強了市場競爭力。對外，與34個城市建立勞務協作，年均轉移就業超11萬人；對內，累計開發鄉村公益性崗位9.97萬個，建成幫扶車間146個，讓群眾在家門口就能月均增收2000元。
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和美塑形鄉村蝶變詩意家園
平頂山市深入學習“千萬工程”經驗，以“繡花功夫”推進鄉村建設，發起了一場關乎人居環境和發展理念的美學革命。
這場革命有自己的“平頂山招式”。它以“十百千萬”和美鄉村建設行動為總攬，計劃打造一批先導片區、重點村、網格點和美麗庭院，形成樣板帶動的雁陣效應；它以“四季看變化”季季觀摩為擂臺，營造比學趕超的濃厚氛圍，讓每個季度都有實實在在的新變化；它以“一部四沿五旁”清理整治為抓手，集中力量攻堅垃圾、污水、廁所“3大難題”。目前，全市已有27%的村莊建成美麗宜居村，53.5%的村莊達到潔美村標準。
環境之變，催生發展之變。葉縣的“硒麥小鎮”、平頂山市城鄉一體化示范區的“水韻西滍”等一批融合特色產業、生態景觀與鄉土文化的綜合體應運而生。鄉村，正從單一的生產生活空間，蝶變為承載鄉愁、發展文旅、安居樂業的詩意家園。
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黨群連心下沉一線協同發力
平頂山市堅持黨委政府、市場、社會協同發力，推動精銳力量下沉一線，奏響了一曲“大合唱”。
駐村幫扶持續發力，精銳力量向一線集結。平頂山按照“大穩定、小調整”原則，持續優化派駐力量，推動幫扶資源向基礎薄弱、任務重的村莊傾斜。全市共派駐駐村干部1843名，其中省、市兩級選派的精銳力量占比達38.8%，確�！昂娩撚迷诘度猩稀薄Ｐ螺啌Q以來，全市駐村第一書記已累計推動落地各類產業、基建項目103個，直接助力村集體增收368萬元。與此同時，565家定點幫扶單位的1.3萬余名機關干部，與脫貧戶、監測戶結對認親，開展常態化聯系幫扶。
消費幫扶是連接市場與農戶的關鍵紐帶。該市堅持“政府引導、市場主導”，5年累計開展線上線下產銷對接活動1656次，幫助銷售脫貧地區農副產品73億元。
此外，平頂山市深入實施的“黨群連心工程”也是聚力賦能的關鍵。黨員干部直接聯系服務群眾，形成“黨員聯戶、干部包片、支部會商”機制，并配套“村報告、鄉處理、縣辦結”的響應流程�！包h群連心工程”開展以來，累計辦結群眾訴求4.4萬余件。
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民生托底扎實筑牢最后防線
平頂山市始終堅持筑牢社會救助的“最后一道防線”，確保全面小康的成色不被稀釋。
奮斗后的數據自帶暖意——
農村低保標準實現“五連漲”，從2021年月人均377元提高至523元，增長39%。5年累計發放低保金18.4億元，特困供養金10.8億元。5年資助家庭困難學生167.87萬人次；完成農村危房改造3092戶，實現動態清零；為3290戶重度殘疾人家庭實施無障礙改造；2290名孤兒和事實無人撫養兒童生活得到保障。
5年過渡期即將收官，回望來路，平頂山市以一套環環相扣、精準發力的“組合拳”，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線，更為鄉村全面振興蓄積了強勁動能。
這場深刻的實踐，不僅是政策的延續，更是工作理念、方法路徑和發展模式的升級與蝶變。
當下，全市干群用心用情繪就的這幅畫卷，正從溫飽小康的“工筆畫”，向著鄉村全面振興的“寫意畫”豪邁鋪展。
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