擁抱全國統一大市場，河南審議通過重要報告
更新時間：2025/12/5 10:26:31 來源：河南日報客戶端
時政要聞
打通制約經濟循環的關鍵堵點，河南在不斷發力。
從年初的“新春第一會”主題聚焦融入服務全國統一大市場建設，到年尾的河南“十五五”規劃建議對此項工作作出重要部署，河南用一年的時間，交出一份把國家所需與河南所能緊密結合的發展答卷。
12月4日，河南省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了河南省人民政府關于融入服務全國統一大市場建設工作情況的報告（以下簡稱報告），為下一步全方位“破堵點”“強樞紐”“筑支點”，貢獻人大力量。
多點發力
讓市場更“通暢”
“今年以來，我省就融入服務全國統一大市場建設取得了不少突破性進展�！狈纸M審議過程中，省人大監察司法委委員、河南工業大學研究生院院長楊艷萍對一組數據印象深刻：2025年1—10月，我省至沿海六個港口鐵海聯運集裝箱運量50.3萬標箱、同比增長17.2萬�！拌F海聯運班列的常態化運行，推動了物流的降本增效。”
“在日常工作中，偶爾會出現不同層級‘政策打架’的情況，給企業發展帶來不便。我省今年開展了妨礙全國統一大市場政策措施專項清理，修改或者廢止了各項政策性文件160件，可以說是下了大力氣。”省人大代表、北京京禹達建筑裝飾集團有限公司河南分公司技術總監閆立峰表示，從制度層面讓市場更加“通暢”，是今年我省融入服務全國統一大市場建設的一大亮點。
進展遠不只這些。
聚焦“五統一、一開放”基本要求，河南統籌實施“六大行動”，推動建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際雙循環支點。報告從6個方面呈現了最新進展及成效。
從制度保障看，除了措施專項清理，河南還修訂了省公共信用信息目錄，組建省級征信公司，整合構建全省一體化融資信用服務平臺；制定發布“美豫名品”認證標準16項，參與制修訂國家標準604項。
從流通網絡看，河南加快構建中部便捷出海水運通道，實施賈魯河復航工程、周口港中心港區一期等項目，2025年1—10月，全省內河航運完成港口吞吐量5093.45萬噸、同比增長27.6%。
從市場要素看，成功推動鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點。深化“標準地+承諾制”改革，2025年1—10月，全省工業用地“標準地”出讓占比55.79%，同比提高10.31個百分點。建成全省土地二級市場交易服務平臺。
從市場監管看，出臺規范招商引資行為實施方案，建立招商引資項目首報首談機制；持續優化市場環境，截至2025年10月末，全省實有經營主體1152.2萬戶、同比增長3.8%。
從開放合作看，河南持續深化對內開放，加強豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區合作，實施基礎設施互聯、產業創新協同、生態保護聯動等合作項目，累計貫通省際通道49個。統籌“空陸數海”絲綢之路建設，新開13條國際貨運航線。
從市場競爭看，河南供給能力水平持續提升，新業態、新產品、新市場快速增長。2025年1—10月，全省高技術制造業、戰略性新興產業增加值同比分別增長15.2%、12.2%。
專題調研
為融入服務全國統一大市場建設謀實招
河南為何要下大力氣融入服務全國統一大市場建設？這背后，是河南在全局上謀勢、在關鍵處落子的重要布局。
黨中央、國務院高度重視全國統一大市場建設工作，2022年專門出臺了《關于加快建設全國統一大市場的意見》。黨的二十屆四中全會明確提出，“強大國內市場是中國式現代化的戰略依托”，強調要“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”�？梢哉f，建設好全國統一大市場，充分發揮我國超大規模市場優勢，我國經濟發展就有了集聚資源、激勵創新、升級產業、推動增長的依托，也有了應對變局、開拓新局的底氣。
對河南而言，融入服務全國統一大市場建設是必然選擇，也是重任在肩。河南有近1億常住人口，消費市場規模巨大、需求多元，又與多個經濟大省、人口大省相鄰，交通便利，在激發內需活力上扮演著不可替代的作用。
今年2月6日，河南“新春第一會”聚焦融入服務全國統一大市場主題，作出全面部署。11月28日至29日，省委十一屆十次全會召開，審議通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱河南“十五五”規劃建議），從現代化產業體系、創新驅動、全國統一大市場、對內對外開放等領域對我省“十五五”時期的重點任務和重大舉措進行部署。
在全省上下奮力推進該項工作的過程中，省人大常委會充分發揮監督職能，成立專題調研組，為融入服務全國統一大市場建設建真言、謀實招。
“結合工作實際，調研組于11月初聽取7家省直單位的匯報，11月上中旬深入鶴壁、新鄉、三門峽等市開展實地調研。其間，還委托洛陽、許昌等市人大常委會對此項工作進行專題調研，基本摸清了我省融入服務全國統一大市場建設情況及推動過程中存在的問題和困難�！焙幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯谌敕⻊杖珖y一大市場建設調研組相關負責人表示，該項工作取得了一定成效，但制度落實仍有差距、互聯互通仍有堵點、要素保障仍需加強。
擘畫藍圖
為河南經濟高質量發展注入持續動能
“通過不斷推動融入服務全國統一大市場建設，我省制度性交易成本下降，要素配置效率提升，樞紐經濟效應放大，產業鏈輻射半徑延伸，為市場主體提供更加良好的發展環境。”楊艷萍告訴大河財立方記者，下一步，建議加密“豫桂東盟”鐵海聯運班列，持續打造中部陸海新通道；支持鄭商所優勢再造，力爭小麥等品種形成全國定價中心；設立新能源汽車、生物育種等跨省產業協同基金，與京津冀、長三角共享成果；全面清理隱性壁壘，推行“信用+承諾”審批，讓統一大市場紅利在中原市場充分涌流。
“當前的這些舉措，有力助推河南經濟社會發展�！遍Z立峰表示，通過打破市場壁壘、優化要素流動，增強了市場活力，有效促進產業升級，提升了河南在全國大局中的樞紐地位，為構建雙循環新發展格局提供堅實支撐。
關于下一步發展，閆立峰建議，持續深化要素市場化改革，特別是數據要素開發利用；加快補齊基礎設施短板，推動高鐵、內河航道等項目建設；進一步完善跨區域、跨部門協同監管機制，加強對新興業態的規范管理；強化與京津冀、長三角等重大戰略區域的對接，拓展內外開放合作空間。
調研組認為，融入服務全國統一大市場建設是立足當前、著眼長遠的系統工程，并從聚焦“統一市場基礎制度”，持續推動制度規則銜接落地；聚焦“統一市場基礎設施”，持續推動聯通效能提升；聚焦“統一政府行為尺度”，持續推動行政行為規范等6個方面，給出了具體建議。
值得關注的是，河南“十五五”規劃建議為未來五年融入服務全國統一大市場建設擘畫了發展藍圖。河南省委于11月30日召開的新聞發布會發布信息顯示，“十五五”期間，河南將堅定決心“破堵點”，發揮優勢“強樞紐”，擴大開放“筑支點”，聚焦經營主體和人民群眾所想所盼，主動打通阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，為河南經濟社會高質量發展注入持續動能。
責編：張戰強丨審校：陳筱娟 丨審核：徐姣
監審：古箏丨監制：王魯峰
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12月4日，河南省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了河南省人民政府關于融入服務全國統一大市場建設工作情況的報告（以下簡稱報告），為下一步全方位“破堵點”“強樞紐”“筑支點”，貢獻人大力量。
多點發力
讓市場更“通暢”
“今年以來，我省就融入服務全國統一大市場建設取得了不少突破性進展。”分組審議過程中，省人大監察司法委委員、河南工業大學研究生院院長楊艷萍對一組數據印象深刻：2025年1—10月，我省至沿海六個港口鐵海聯運集裝箱運量50.3萬標箱、同比增長17.2萬�！拌F海聯運班列的常態化運行，推動了物流的降本增效�！�
“在日常工作中，偶爾會出現不同層級‘政策打架’的情況，給企業發展帶來不便。我省今年開展了妨礙全國統一大市場政策措施專項清理，修改或者廢止了各項政策性文件160件，可以說是下了大力氣�！笔∪舜蟠�、北京京禹達建筑裝飾集團有限公司河南分公司技術總監閆立峰表示，從制度層面讓市場更加“通暢”，是今年我省融入服務全國統一大市場建設的一大亮點。
進展遠不只這些。
聚焦“五統一、一開放”基本要求，河南統籌實施“六大行動”，推動建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際雙循環支點。報告從6個方面呈現了最新進展及成效。
從制度保障看，除了措施專項清理，河南還修訂了省公共信用信息目錄，組建省級征信公司，整合構建全省一體化融資信用服務平臺；制定發布“美豫名品”認證標準16項，參與制修訂國家標準604項。
從流通網絡看，河南加快構建中部便捷出海水運通道，實施賈魯河復航工程、周口港中心港區一期等項目，2025年1—10月，全省內河航運完成港口吞吐量5093.45萬噸、同比增長27.6%。
從市場要素看，成功推動鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點。深化“標準地+承諾制”改革，2025年1—10月，全省工業用地“標準地”出讓占比55.79%，同比提高10.31個百分點。建成全省土地二級市場交易服務平臺。
從市場監管看，出臺規范招商引資行為實施方案，建立招商引資項目首報首談機制；持續優化市場環境，截至2025年10月末，全省實有經營主體1152.2萬戶、同比增長3.8%。
從開放合作看，河南持續深化對內開放，加強豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區合作，實施基礎設施互聯、產業創新協同、生態保護聯動等合作項目，累計貫通省際通道49個。統籌“空陸數�！苯z綢之路建設，新開13條國際貨運航線。
從市場競爭看，河南供給能力水平持續提升，新業態、新產品、新市場快速增長。2025年1—10月，全省高技術制造業、戰略性新興產業增加值同比分別增長15.2%、12.2%。
專題調研
為融入服務全國統一大市場建設謀實招
河南為何要下大力氣融入服務全國統一大市場建設？這背后，是河南在全局上謀勢、在關鍵處落子的重要布局。
黨中央、國務院高度重視全國統一大市場建設工作，2022年專門出臺了《關于加快建設全國統一大市場的意見》。黨的二十屆四中全會明確提出，“強大國內市場是中國式現代化的戰略依托”，強調要“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”�？梢哉f，建設好全國統一大市場，充分發揮我國超大規模市場優勢，我國經濟發展就有了集聚資源、激勵創新、升級產業、推動增長的依托，也有了應對變局、開拓新局的底氣。
對河南而言，融入服務全國統一大市場建設是必然選擇，也是重任在肩。河南有近1億常住人口，消費市場規模巨大、需求多元，又與多個經濟大省、人口大省相鄰，交通便利，在激發內需活力上扮演著不可替代的作用。
今年2月6日，河南“新春第一會”聚焦融入服務全國統一大市場主題，作出全面部署。11月28日至29日，省委十一屆十次全會召開，審議通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱河南“十五五”規劃建議），從現代化產業體系、創新驅動、全國統一大市場、對內對外開放等領域對我省“十五五”時期的重點任務和重大舉措進行部署。
在全省上下奮力推進該項工作的過程中，省人大常委會充分發揮監督職能，成立專題調研組，為融入服務全國統一大市場建設建真言、謀實招。
“結合工作實際，調研組于11月初聽取7家省直單位的匯報，11月上中旬深入鶴壁、新鄉、三門峽等市開展實地調研。其間，還委托洛陽、許昌等市人大常委會對此項工作進行專題調研，基本摸清了我省融入服務全國統一大市場建設情況及推動過程中存在的問題和困難。”河南省人大常委會融入服務全國統一大市場建設調研組相關負責人表示，該項工作取得了一定成效，但制度落實仍有差距、互聯互通仍有堵點、要素保障仍需加強。
擘畫藍圖
為河南經濟高質量發展注入持續動能
“通過不斷推動融入服務全國統一大市場建設，我省制度性交易成本下降，要素配置效率提升，樞紐經濟效應放大，產業鏈輻射半徑延伸，為市場主體提供更加良好的發展環境。”楊艷萍告訴大河財立方記者，下一步，建議加密“豫桂東盟”鐵海聯運班列，持續打造中部陸海新通道；支持鄭商所優勢再造，力爭小麥等品種形成全國定價中心；設立新能源汽車、生物育種等跨省產業協同基金，與京津冀、長三角共享成果；全面清理隱性壁壘，推行“信用+承諾”審批，讓統一大市場紅利在中原市場充分涌流。
“當前的這些舉措，有力助推河南經濟社會發展。”閆立峰表示，通過打破市場壁壘、優化要素流動，增強了市場活力，有效促進產業升級，提升了河南在全國大局中的樞紐地位，為構建雙循環新發展格局提供堅實支撐。
關于下一步發展，閆立峰建議，持續深化要素市場化改革，特別是數據要素開發利用；加快補齊基礎設施短板，推動高鐵、內河航道等項目建設；進一步完善跨區域、跨部門協同監管機制，加強對新興業態的規范管理；強化與京津冀、長三角等重大戰略區域的對接，拓展內外開放合作空間。
調研組認為，融入服務全國統一大市場建設是立足當前、著眼長遠的系統工程，并從聚焦“統一市場基礎制度”，持續推動制度規則銜接落地；聚焦“統一市場基礎設施”，持續推動聯通效能提升；聚焦“統一政府行為尺度”，持續推動行政行為規范等6個方面，給出了具體建議。
值得關注的是，河南“十五五”規劃建議為未來五年融入服務全國統一大市場建設擘畫了發展藍圖。河南省委于11月30日召開的新聞發布會發布信息顯示，“十五五”期間，河南將堅定決心“破堵點”，發揮優勢“強樞紐”，擴大開放“筑支點”，聚焦經營主體和人民群眾所想所盼，主動打通阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，為河南經濟社會高質量發展注入持續動能。
責編：張戰強丨審校：陳筱娟 丨審核：徐姣
監審：古箏丨監制：王魯峰
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