黨建引領基層高效能治理 | 建強村級帶頭人隊伍 鍛造基層治理“主心骨”
更新時間：2025/4/15 20:32:28 來源：河南日報客戶端
時政要聞
■開欄的話
基層是治理的基礎所在、重心所在、支撐所在。鞏固黨的執政基礎，根基在基層；完善治理體系，底盤在基層；提升治理現代化水平，著力點在基層。
聚焦扎實推進黨建引領基層高效能治理，全省上下把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，從政治上把握、在大局下行動、于關鍵處發力。即日起，本報推出“黨建引領基層高效能治理”主題報道，全面深入解讀省委省政府決策部署，生動報道政策舉措落地成效，深度解碼基層善治“河南方案”，為推進治理體系和治理能力現代化凝聚奮進力量。敬請關注。
河南日報客戶端記者 趙若郡
這幾天，安陽縣白璧鎮西裴村格外熱鬧，作為全省村黨組織書記觀摩交流示范培訓119個現場教學點之一，這里迎來了280多名培訓班學員現場“取經”。到先進村實地觀摩交流，不僅讓參訓的村黨支部書記們開了眼界、受了啟發，更激起了奮起直追的熱情和干勁。
今年以來，聚焦落實省委黨建引領基層高效能治理部署要求，全省組織系統圍繞建強基層治理隊伍，緊緊抓住村級“領頭雁”這個關鍵，堅持“選育管用”全鏈條發力，推動帶頭人隊伍整體優化提升，為黨建引領基層高效能治理提供堅實支撐。
拓寬視野，選優配強治理“頭雁”
村級帶頭人是鄉村振興、基層治理的“主心骨”。著眼建設一支政治強、作風實、素質高的基層治理“硬核”骨干隊伍，在組織部門指導下，鄉鎮黨委像尋寶一樣去發現人才，持續選優配強治理“頭雁”。結合推進“五星”支部建設、村班子運行情況中期評估、軟弱渙散村黨組織整頓等，大力選樹優秀村黨組織書記先進典型，及時對在鄉村振興、基層治理中不勝任、不稱職的村黨組織書記進行調整撤換；大力實施“雁歸工程”，持續加大從外出經商創業人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中招引人才力度。今年以來，全省已調整撤換村黨組織書記1679人。
欒川縣赤土店鎮竹園村黨支部原書記年齡大、能力弱，導致該村多個項目推進遲緩，被列為黨組織軟弱渙散村，縣委組織部會同鎮黨委通過深入摸排、多方走訪，將在老君山景區當營銷經理的潘淋淋引回村里。潘淋淋擔任村黨支部書記，他一上任就深入走訪群眾，通過盤活閑置資產、規劃發展民宿、成立鄉村大食堂等，不僅帶動村集體經濟增收，還有效激發村班子干事創業熱情，使該村實現從“軟弱渙散”到“欣欣向榮”的轉變。
實戰實訓，靶向提升治理能力
“這趟沒白來，既找到了產業發展的路子，又學到了鄉村治理的門道。”新鄉市衛濱區平原鎮唐莊村黨支部書記孫永峰說。他邊聆聽現場教學，邊舉著手機錄視頻。
“過去總覺得自己村做得還不錯，一出來觀摩才發現山外有山、人外有人，對比之下自己還有不小差距，回去后一定擼起袖子加油干。”睢縣白樓鄉阮洼村黨支部書記孫旭西說。
為使村黨支部書記看得懂、學得會、用得上，創新構建“三位一體”教育培訓體系，把課堂搬到鄉村振興一線、基層治理前沿，靶向提升村黨支部書記素質能力。
——健全“省級示范培訓+市級重點培訓+縣鄉兜底培訓”體系，每年對村黨支部書記輪訓一遍，通過政策解讀、案例分享、互動研討，幫助提升發展能力和治理水平。
——舉辦全省村黨組織書記觀摩交流示范培訓班，直接調訓4500多名三星以下及新任職的村黨支部書記，采取“現場教學+實地觀摩+座談交流”方式，通過“書記講給書記聽，書記帶著書記看”，讓學員們學會支部建設的要領、產業發展的良策、基層治理的妙方，鼓足實干擔當的勁頭。
——堅持“請進來”與“走出去”相結合，分批選派優秀村黨支部書記赴浙江湖州等省外先進地區跟班學習，通過擔任村黨支部書記助理、參與項目攻堅、列席村“兩委”會議等，系統學習數字鄉村建設、文旅融合發展、鄉村社會治理等先進經驗，幫助開眼界、拓思路、提素質、強本領。
優化調整，派強用好治理“尖兵”
“我們把群眾看得有多重，群眾就對我們有多親！要多到農戶家揭揭鍋蓋，多到田間地頭拉拉家常，只有這樣才能聽到真心話、發現真問題、處出真感情。”在全省新任駐村干部任前培訓班上，漯河市政府辦公室派駐臨潁縣王崗鎮滕寺村第一書記郝偉感慨。
持續加大駐村第一書記和工作隊選派力度，把最優秀的干部派到基層治理最薄弱的地方去，以“尖兵”帶“頭雁”、以幫扶促提升。今年2月份全省進行了駐村干部輪換，新選派1.3萬名第一書記、2萬名工作隊員入村，并結合實際對結對幫扶關系進行優化調整，推動駐村力量向鄉村振興難度大、基層治理任務重的一星村、二星村和軟弱渙散村傾斜，把好鋼用到刀刃上。
2月10日至12日，省委組織部、省農業農村廳聯合舉辦全省新任駐村干部任前培訓班，在省委黨校設主課堂，在各省轄市、縣（市、區）設168個分課堂，采取集中視頻授課與研討交流相結合的方式，對3.3萬名新派駐村干部進行全覆蓋培訓。
印發《關于在黨建引領基層高效能治理中充分發揮駐村第一書記和工作隊作用的通知》，結合駐村幫扶實際列出3個方面10條具體事項，拉出“一看就懂、上手即干”基層治理任務清單，推動駐村干部在抓基層、打基礎、防風險、護穩定、保安全中更好發揮作用。
嚴管厚愛，充分激發治理活力
與全省公務員考錄工作同步，3月15日，優秀村（社區）黨組織書記考試錄（聘）用鄉鎮（街道）機關公務員和事業單位工作人員筆試正緊張進行。
“以前抬頭就能望見‘天花板’，現在渠道暢通了，村黨支部書記也可通過考試進入公務員和事業單位人員隊伍了，這讓我們堅信，只要肯干、實干、加油干，就會有更多收獲。”參加考試的村黨支部書記感慨。
著眼激發和調動工作積極性，推動村黨支部書記在鄉村振興、基層治理一線真抓實干、擔當作為，堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，著力優化村干部隊伍管理。
立規矩明底線——嚴格落實“一肩挑”人員管理監督28條舉措，深化運用“四議兩公開”工作法，促使規范用權、干凈干事。
解難題添動力——健全落實村級組織運轉經費穩定增長機制，將村干部基本報酬納入財政“三保”保障范圍，推動村黨支部書記在基層安身安心安業。
減負擔激活力——督促嚴格落實村級組織工作事務、機制、牌子和證明事項等4個指導目錄，精簡優化基層考核，讓村干部有更多時間和精力謀發展、抓落實、強治理。
“基層黨組織帶頭人是黨建引領基層治理的直接領導者、具體實踐者和有力推動者。”省委組織部相關負責同志表示，下一步將以深入推進“五基四化”為牽引，持續加強村級帶頭人隊伍建設，讓“頭雁”飛得更高，讓基層黨組織領導高效能治理的能力更強。
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基層是治理的基礎所在、重心所在、支撐所在。鞏固黨的執政基礎，根基在基層；完善治理體系，底盤在基層；提升治理現代化水平，著力點在基層。
聚焦扎實推進黨建引領基層高效能治理，全省上下把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，從政治上把握、在大局下行動、于關鍵處發力。即日起，本報推出“黨建引領基層高效能治理”主題報道，全面深入解讀省委省政府決策部署，生動報道政策舉措落地成效，深度解碼基層善治“河南方案”，為推進治理體系和治理能力現代化凝聚奮進力量。敬請關注。
河南日報客戶端記者 趙若郡
這幾天，安陽縣白璧鎮西裴村格外熱鬧，作為全省村黨組織書記觀摩交流示范培訓119個現場教學點之一，這里迎來了280多名培訓班學員現場“取經”。到先進村實地觀摩交流，不僅讓參訓的村黨支部書記們開了眼界、受了啟發，更激起了奮起直追的熱情和干勁。
今年以來，聚焦落實省委黨建引領基層高效能治理部署要求，全省組織系統圍繞建強基層治理隊伍，緊緊抓住村級“領頭雁”這個關鍵，堅持“選育管用”全鏈條發力，推動帶頭人隊伍整體優化提升，為黨建引領基層高效能治理提供堅實支撐。
拓寬視野，選優配強治理“頭雁”
村級帶頭人是鄉村振興、基層治理的“主心骨”。著眼建設一支政治強、作風實、素質高的基層治理“硬核”骨干隊伍，在組織部門指導下，鄉鎮黨委像尋寶一樣去發現人才，持續選優配強治理“頭雁”。結合推進“五星”支部建設、村班子運行情況中期評估、軟弱渙散村黨組織整頓等，大力選樹優秀村黨組織書記先進典型，及時對在鄉村振興、基層治理中不勝任、不稱職的村黨組織書記進行調整撤換；大力實施“雁歸工程”，持續加大從外出經商創業人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中招引人才力度。今年以來，全省已調整撤換村黨組織書記1679人。
欒川縣赤土店鎮竹園村黨支部原書記年齡大、能力弱，導致該村多個項目推進遲緩，被列為黨組織軟弱渙散村，縣委組織部會同鎮黨委通過深入摸排、多方走訪，將在老君山景區當營銷經理的潘淋淋引回村里。潘淋淋擔任村黨支部書記，他一上任就深入走訪群眾，通過盤活閑置資產、規劃發展民宿、成立鄉村大食堂等，不僅帶動村集體經濟增收，還有效激發村班子干事創業熱情，使該村實現從“軟弱渙散”到“欣欣向榮”的轉變。
實戰實訓，靶向提升治理能力
“這趟沒白來，既找到了產業發展的路子，又學到了鄉村治理的門道。”新鄉市衛濱區平原鎮唐莊村黨支部書記孫永峰說。他邊聆聽現場教學，邊舉著手機錄視頻。
“過去總覺得自己村做得還不錯，一出來觀摩才發現山外有山、人外有人，對比之下自己還有不小差距，回去后一定擼起袖子加油干。”睢縣白樓鄉阮洼村黨支部書記孫旭西說。
為使村黨支部書記看得懂、學得會、用得上，創新構建“三位一體”教育培訓體系，把課堂搬到鄉村振興一線、基層治理前沿，靶向提升村黨支部書記素質能力。
——健全“省級示范培訓+市級重點培訓+縣鄉兜底培訓”體系，每年對村黨支部書記輪訓一遍，通過政策解讀、案例分享、互動研討，幫助提升發展能力和治理水平。
——舉辦全省村黨組織書記觀摩交流示范培訓班，直接調訓4500多名三星以下及新任職的村黨支部書記，采取“現場教學+實地觀摩+座談交流”方式，通過“書記講給書記聽，書記帶著書記看”，讓學員們學會支部建設的要領、產業發展的良策、基層治理的妙方，鼓足實干擔當的勁頭。
——堅持“請進來”與“走出去”相結合，分批選派優秀村黨支部書記赴浙江湖州等省外先進地區跟班學習，通過擔任村黨支部書記助理、參與項目攻堅、列席村“兩委”會議等，系統學習數字鄉村建設、文旅融合發展、鄉村社會治理等先進經驗，幫助開眼界、拓思路、提素質、強本領。
優化調整，派強用好治理“尖兵”
“我們把群眾看得有多重，群眾就對我們有多親！要多到農戶家揭揭鍋蓋，多到田間地頭拉拉家常，只有這樣才能聽到真心話、發現真問題、處出真感情。”在全省新任駐村干部任前培訓班上，漯河市政府辦公室派駐臨潁縣王崗鎮滕寺村第一書記郝偉感慨。
持續加大駐村第一書記和工作隊選派力度，把最優秀的干部派到基層治理最薄弱的地方去，以“尖兵”帶“頭雁”、以幫扶促提升。今年2月份全省進行了駐村干部輪換，新選派1.3萬名第一書記、2萬名工作隊員入村，并結合實際對結對幫扶關系進行優化調整，推動駐村力量向鄉村振興難度大、基層治理任務重的一星村、二星村和軟弱渙散村傾斜，把好鋼用到刀刃上。
2月10日至12日，省委組織部、省農業農村廳聯合舉辦全省新任駐村干部任前培訓班，在省委黨校設主課堂，在各省轄市、縣（市、區）設168個分課堂，采取集中視頻授課與研討交流相結合的方式，對3.3萬名新派駐村干部進行全覆蓋培訓。
印發《關于在黨建引領基層高效能治理中充分發揮駐村第一書記和工作隊作用的通知》，結合駐村幫扶實際列出3個方面10條具體事項，拉出“一看就懂、上手即干”基層治理任務清單，推動駐村干部在抓基層、打基礎、防風險、護穩定、保安全中更好發揮作用。
嚴管厚愛，充分激發治理活力
與全省公務員考錄工作同步，3月15日，優秀村（社區）黨組織書記考試錄（聘）用鄉鎮（街道）機關公務員和事業單位工作人員筆試正緊張進行。
“以前抬頭就能望見‘天花板’，現在渠道暢通了，村黨支部書記也可通過考試進入公務員和事業單位人員隊伍了，這讓我們堅信，只要肯干、實干、加油干，就會有更多收獲。”參加考試的村黨支部書記感慨。
著眼激發和調動工作積極性，推動村黨支部書記在鄉村振興、基層治理一線真抓實干、擔當作為，堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，著力優化村干部隊伍管理。
立規矩明底線——嚴格落實“一肩挑”人員管理監督28條舉措，深化運用“四議兩公開”工作法，促使規范用權、干凈干事。
解難題添動力——健全落實村級組織運轉經費穩定增長機制，將村干部基本報酬納入財政“三保”保障范圍，推動村黨支部書記在基層安身安心安業。
減負擔激活力——督促嚴格落實村級組織工作事務、機制、牌子和證明事項等4個指導目錄，精簡優化基層考核，讓村干部有更多時間和精力謀發展、抓落實、強治理。
“基層黨組織帶頭人是黨建引領基層治理的直接領導者、具體實踐者和有力推動者。”省委組織部相關負責同志表示，下一步將以深入推進“五基四化”為牽引，持續加強村級帶頭人隊伍建設，讓“頭雁”飛得更高，讓基層黨組織領導高效能治理的能力更強。
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