未訴先辦 暖心“搶答”（基層治理好方法）
更新時間：2025/2/22 20:02:22 來源：《河南日報》
時政要聞
□本報記者 李林 楊之甜
“小區裝上了電動自行車充電樁，再也不用為充電發愁了！”“盼了多年的不動產證，蛇年春節前拿到了！”……最近，安陽不少市民驚喜地發現，此前通過12345政務熱線反映的問題，正在被一一解決。
“小意見”“小疙瘩”被關注、被解決，群眾驚喜的背后，是安陽市為提升基層治理效能實施的“黨建+網格+大數據”模式——“未訴先辦”月調度制度在支撐。
何為“未訴先辦”？“就是在群眾提出具體訴求前，我們已經把這件事情想到了，而且辦好了，從‘解答’變‘搶答’。”2月17日，安陽市行政審批和政務信息管理局局長陳亮解釋道。
“未訴先辦”的核心是大數據分析。
安陽市把12345政務熱線和40余條非緊急熱線整合歸并，形成“三線一箱三留言”“三微一端四平臺”15種渠道的全方位受理格局；通過大數據對比分析，聚焦群眾反映多、處理難度大的高頻共性問題，在每月上旬篩選2至3個訴求類別，形成選題建議，市委、市政府領導對其再次精選，月中確定1個調度主題。
比如，去年5月第一次月調度會的主題“電動自行車違規上樓充電”，就是針對當時社會熱點和群眾反映較多的問題而選定的。
“未訴先辦”的關鍵是黨建引領。在“未訴先辦”月調度會議現場，圍繞選定主題，安陽市委負責人現場聽取工單及同類問題辦理情況，當場明確解決措施，“面對面”向市政府分管領導、牽頭部門交辦任務清單。會議以視頻形式召開，在各縣（市、區）設分會場。
月調度會不是“走形式”，而是“真解決”。“第二次調度會的主題是文旅。我們將清明、五一、端午三個節假日群眾訴求匯總分析，上報了諸如線上線下售票、景區擺渡車、酒店漲價、公廁少等問題，文旅部門當場一一作出回應，拿出解決方案。”陳亮說。
“未訴先辦”的目的是辦出實效、保障民生、化解風險。安陽市對此建立了問題、督辦“雙清單”，市紀委監委全程跟進監督，形成“調度、整改、督辦”工作閉環，做好“未訴先辦”月調度“后半篇文章”；各縣（市、區）也建立起相應的工作機制，形成“未訴先辦”網格化。
集中力量推動解決一類事，將同類群眾訴求解決在先。截至目前，安陽市圍繞城市建設、文化旅游、公共服務（供水供電）、交通管理、城鎮燃氣安全、不動產“登記難”、城市精神文明建設、校園管理等主題已組織8次月調度會，同類問題日均訴求量下降30%以上。
“電動自行車違規上樓充電問題調度會后，因電動自行車引發的火情報警下降60%。”安陽市消防救援支隊相關負責人說。
“社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。這就要求政府要‘做’到老百姓‘想’的前面，一次性將細小繁雜的問題解決在基層。”中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授林梅說。
個別問題“點解決”推動同類問題“批處理”，黨建引領，市委調度、精準選題、紀委推動、閉環治理，安陽的“未訴先辦”讓基層民意與職能部門溫暖相牽。
治理妙招
2024年，安陽市以“高效辦成一件事”為引領，著力提升12345熱線“一線應答”能力，優化辦理機制，強化數據分析，探索建立安陽市民聲網絡電話服務“未訴先辦”月調度工作機制，逐步形成了“市委調度、精準選題、紀委推動、閉環治理”的系統治理模式，實現了精準捕捉群眾潛在需求和問題，提前分析預警熱點，輔助各職能部門靶向施策做好“搶答題”，共同做好社會治理“必答題”。
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□本報記者 李林 楊之甜
“小區裝上了電動自行車充電樁，再也不用為充電發愁了！”“盼了多年的不動產證，蛇年春節前拿到了！”……最近，安陽不少市民驚喜地發現，此前通過12345政務熱線反映的問題，正在被一一解決。
“小意見”“小疙瘩”被關注、被解決，群眾驚喜的背后，是安陽市為提升基層治理效能實施的“黨建+網格+大數據”模式——“未訴先辦”月調度制度在支撐。
何為“未訴先辦”？“就是在群眾提出具體訴求前，我們已經把這件事情想到了，而且辦好了，從‘解答’變‘搶答’。”2月17日，安陽市行政審批和政務信息管理局局長陳亮解釋道。
“未訴先辦”的核心是大數據分析。
安陽市把12345政務熱線和40余條非緊急熱線整合歸并，形成“三線一箱三留言”“三微一端四平臺”15種渠道的全方位受理格局；通過大數據對比分析，聚焦群眾反映多、處理難度大的高頻共性問題，在每月上旬篩選2至3個訴求類別，形成選題建議，市委、市政府領導對其再次精選，月中確定1個調度主題。
比如，去年5月第一次月調度會的主題“電動自行車違規上樓充電”，就是針對當時社會熱點和群眾反映較多的問題而選定的。
“未訴先辦”的關鍵是黨建引領。在“未訴先辦”月調度會議現場，圍繞選定主題，安陽市委負責人現場聽取工單及同類問題辦理情況，當場明確解決措施，“面對面”向市政府分管領導、牽頭部門交辦任務清單。會議以視頻形式召開，在各縣（市、區）設分會場。
月調度會不是“走形式”，而是“真解決”。“第二次調度會的主題是文旅。我們將清明、五一、端午三個節假日群眾訴求匯總分析，上報了諸如線上線下售票、景區擺渡車、酒店漲價、公廁少等問題，文旅部門當場一一作出回應，拿出解決方案。”陳亮說。
“未訴先辦”的目的是辦出實效、保障民生、化解風險。安陽市對此建立了問題、督辦“雙清單”，市紀委監委全程跟進監督，形成“調度、整改、督辦”工作閉環，做好“未訴先辦”月調度“后半篇文章”；各縣（市、區）也建立起相應的工作機制，形成“未訴先辦”網格化。
集中力量推動解決一類事，將同類群眾訴求解決在先。截至目前，安陽市圍繞城市建設、文化旅游、公共服務（供水供電）、交通管理、城鎮燃氣安全、不動產“登記難”、城市精神文明建設、校園管理等主題已組織8次月調度會，同類問題日均訴求量下降30%以上。
“電動自行車違規上樓充電問題調度會后，因電動自行車引發的火情報警下降60%。”安陽市消防救援支隊相關負責人說。
“社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。這就要求政府要‘做’到老百姓‘想’的前面，一次性將細小繁雜的問題解決在基層。”中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授林梅說。
個別問題“點解決”推動同類問題“批處理”，黨建引領，市委調度、精準選題、紀委推動、閉環治理，安陽的“未訴先辦”讓基層民意與職能部門溫暖相牽。
治理妙招
2024年，安陽市以“高效辦成一件事”為引領，著力提升12345熱線“一線應答”能力，優化辦理機制，強化數據分析，探索建立安陽市民聲網絡電話服務“未訴先辦”月調度工作機制，逐步形成了“市委調度、精準選題、紀委推動、閉環治理”的系統治理模式，實現了精準捕捉群眾潛在需求和問題，提前分析預警熱點，輔助各職能部門靶向施策做好“搶答題”，共同做好社會治理“必答題”。
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