今日快評丨啃下基層減負這塊“硬骨頭”——提升基層治理效能（上）
更新時間：2025/2/20 11:07:36 來源：河南日報客戶端
時政要聞
“加強黨建引領基層高效能治理，啃下為基層減負這塊‘硬骨頭’，是一項不容有失的‘硬任務’。”
□河南日報評論員 趙志疆
2014年，習近平總書記在河南省尉氏縣同基層干部群眾座談時指出，“老百姓看干部就看實在不實在，老百姓就怕空洞無物、不干實事”。作為聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”，基層是黨的執政之基、力量之源，基層治理是推進治理體系和治理能力現代化的基石，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。只有把基層干部的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，他們才更能深入基層去傾聽人民群眾的呼聲和訴求，更有精力解決人民群眾的“急難愁盼”，更有時間辦強信心、暖人心、聚民心的實事。
黨的二十大報告明確提出，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統籌謀劃、一體推進，剎住了一些歪風邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾。然而，形式主義依然會不時變換“馬甲”，在某些地方粉墨登場。
綜觀媒體報道，近年來形式主義問題在全國各地出現多種“變身”：有人以形式主義復制形式主義，把“任務分解了”當成“工作完成了”，把“開會研究了”當成“問題解決了”；有的基層干部吐槽基層工作中的“二八定律”，“花20%的時間工作，花80%的時間證明做了多少工作”；更有甚者，以形式主義反對形式主義，熱衷于“嘴上高高舉起，行動輕輕放下”，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。今年中央廣播電視總臺的春晚小品《花架子》，就以幽默詼諧的方式，諷刺了基層工作中存在的形式主義、層層加碼、擺花架子、不做實事的現象，讓人印象深刻。
基層工作千頭萬緒、事務繁多，疊床架屋的考核和花樣百出的形式主義，不僅容易造成大量的資源浪費，而且令基層干部身心俱疲、苦不堪言，甚至因此產生“職業倦怠”，陷入信任危機。“大抓基層”決不能異化為“大壓基層”，切實為基層松綁減負，就必須讓考核方式刪“繁”就“簡”，構建科學合理的權責體系，旗幟鮮明地整治形式主義。
“推動高質量發展、推進中國式現代化，必須加強和改進黨的建設。”把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，必須從政治上把握、在大局下行動、于關鍵處發力，切實把基層黨組織建設強、把基層治理做扎實、把基層政權鞏固好。
按照以黨建“第一責任”引領、保障發展“第一要務”的思路，我省“統”考核機制、“精”考核內容、“簡”考核方式，力破“繁瑣哲學”，優化政績考核，嚴把考核指標數量關和質量關。據《人民日報》報道，有基層干部詢問2024年年末考核安排，河南省委組織部有關同志回復：“根據2024年考核計劃執行情況，除年度綜合考核外，沒有其他考核事項同期開展。”聞聽此言，基層干部很開心也很放心：“考核減了負，我們就有更多精力投入一線抓改革、促發展。”
基層填報表格減少了，便民服務增多了；應對檢查減少了，群眾走訪增多了……扎實做好改革發展穩定各項工作，需要基層單位將黨和國家的各項方針政策落細落實在“最后一公里”，決不能把有限的時間和寶貴的精力浪費在虛無的形式主義上。強化政治引領、完善制度建設、改革考核體系，明確應盡之責與應減之負，才能鏟除形式主義滋生蔓延的土壤，讓基層干部把更多時間和精力投入干事創業、擔當作為、狠抓落實上來，讓想干事的人能干事、干成事。
2024年8月，中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范；最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，將“違反精文減會有關規定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為納入處分范圍；中辦、國辦印發《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》在“深化減負增效”部分提出，規范社區組織的工作事務、機制牌子和證明事項……加強黨建引領基層高效能治理，啃下為基層減負這塊“硬骨頭”，是一項不容有失的“硬任務”。
一分部署，九分落實。堅持和加強黨對基層治理的全面領導，確保抓基層強治理各項工作落到實處，堅決完成“整治形式主義為基層減負”這項重要的政治任務，就能進一步解放基層干部干事創業的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開步子，讓減負成果更好惠及人民群眾，為實現“四高四爭先”、奮力譜寫中國式現代化河南篇章凝聚強大合力、構筑堅強保障。
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“加強黨建引領基層高效能治理，啃下為基層減負這塊‘硬骨頭’，是一項不容有失的‘硬任務’。”
□河南日報評論員 趙志疆
2014年，習近平總書記在河南省尉氏縣同基層干部群眾座談時指出，“老百姓看干部就看實在不實在，老百姓就怕空洞無物、不干實事”。作為聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”，基層是黨的執政之基、力量之源，基層治理是推進治理體系和治理能力現代化的基石，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。只有把基層干部的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，他們才更能深入基層去傾聽人民群眾的呼聲和訴求，更有精力解決人民群眾的“急難愁盼”，更有時間辦強信心、暖人心、聚民心的實事。
黨的二十大報告明確提出，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統籌謀劃、一體推進，剎住了一些歪風邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾。然而，形式主義依然會不時變換“馬甲”，在某些地方粉墨登場。
綜觀媒體報道，近年來形式主義問題在全國各地出現多種“變身”：有人以形式主義復制形式主義，把“任務分解了”當成“工作完成了”，把“開會研究了”當成“問題解決了”；有的基層干部吐槽基層工作中的“二八定律”，“花20%的時間工作，花80%的時間證明做了多少工作”；更有甚者，以形式主義反對形式主義，熱衷于“嘴上高高舉起，行動輕輕放下”，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。今年中央廣播電視總臺的春晚小品《花架子》，就以幽默詼諧的方式，諷刺了基層工作中存在的形式主義、層層加碼、擺花架子、不做實事的現象，讓人印象深刻。
基層工作千頭萬緒、事務繁多，疊床架屋的考核和花樣百出的形式主義，不僅容易造成大量的資源浪費，而且令基層干部身心俱疲、苦不堪言，甚至因此產生“職業倦怠”，陷入信任危機。“大抓基層”決不能異化為“大壓基層”，切實為基層松綁減負，就必須讓考核方式刪“繁”就“簡”，構建科學合理的權責體系，旗幟鮮明地整治形式主義。
“推動高質量發展、推進中國式現代化，必須加強和改進黨的建設。”把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，必須從政治上把握、在大局下行動、于關鍵處發力，切實把基層黨組織建設強、把基層治理做扎實、把基層政權鞏固好。
按照以黨建“第一責任”引領、保障發展“第一要務”的思路，我省“統”考核機制、“精”考核內容、“簡”考核方式，力破“繁瑣哲學”，優化政績考核，嚴把考核指標數量關和質量關。據《人民日報》報道，有基層干部詢問2024年年末考核安排，河南省委組織部有關同志回復：“根據2024年考核計劃執行情況，除年度綜合考核外，沒有其他考核事項同期開展。”聞聽此言，基層干部很開心也很放心：“考核減了負，我們就有更多精力投入一線抓改革、促發展。”
基層填報表格減少了，便民服務增多了；應對檢查減少了，群眾走訪增多了……扎實做好改革發展穩定各項工作，需要基層單位將黨和國家的各項方針政策落細落實在“最后一公里”，決不能把有限的時間和寶貴的精力浪費在虛無的形式主義上。強化政治引領、完善制度建設、改革考核體系，明確應盡之責與應減之負，才能鏟除形式主義滋生蔓延的土壤，讓基層干部把更多時間和精力投入干事創業、擔當作為、狠抓落實上來，讓想干事的人能干事、干成事。
2024年8月，中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范；最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，將“違反精文減會有關規定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為納入處分范圍；中辦、國辦印發《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》在“深化減負增效”部分提出，規范社區組織的工作事務、機制牌子和證明事項……加強黨建引領基層高效能治理，啃下為基層減負這塊“硬骨頭”，是一項不容有失的“硬任務”。
一分部署，九分落實。堅持和加強黨對基層治理的全面領導，確保抓基層強治理各項工作落到實處，堅決完成“整治形式主義為基層減負”這項重要的政治任務，就能進一步解放基層干部干事創業的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開步子，讓減負成果更好惠及人民群眾，為實現“四高四爭先”、奮力譜寫中國式現代化河南篇章凝聚強大合力、構筑堅強保障。
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