以法之名護航民營經濟勃勃生機——寫在民營經濟促進法施行之際
更新時間：2025/5/20 10:18:33 來源：新華社CNML文字
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新華社北京5月19日電 題：以法之名護航民營經濟勃勃生機——寫在民營經濟促進法施行之際
新華社記者
法治化環境，最能聚人聚財、最有利于發展。
我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——民營經濟促進法將于5月20日起施行，為促進民營經濟持續、健康、高質量發展提供更堅實的法治保障。
法律千萬條，首要在落實。民營經濟促進法落地見效，必將有力維護民營經濟組織合法權益、增強企業家信心、激發市場活力，以更優的營商“軟”環境鍛造企業發展“硬”實力，推動民營經濟發展開啟新篇章。
為“自己人”提供更有力法治保障
“不說不能辦，要說怎么辦”……
走進福州市政務服務中心，“窗口無否決權服務”的告示牌格外醒目。這里還設有“辦不成事”專窗，專窗人員跟進“疑難雜癥”，讓企業和群眾辦事更明了、心里有底氣。
企業是經濟的細胞。企業有活力，經濟發展有動力。
“我是一貫支持民營企業的”，習近平總書記十分重視支持民營經濟健康發展、關心民營企業家健康成長，強調“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”。
2018年11月、2025年2月，習近平總書記兩次在民營企業座談會上發表重要講話，對促進民營經濟健康發展、高質量發展作出全面部署，為制定民營經濟促進法提供了根本遵循。
法治，是最好的營商環境。
從黨的二十屆三中全會將“制定民營經濟促進法”列為重要改革舉措，到2024年中央經濟工作會議對出臺民營經濟促進法提出明確要求，再到2025年4月30日十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過……
民營經濟促進法頒布施行，為“自己人”提供更有力法治保障，讓廣大民營企業吃下干事創業“定心丸”——
第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律；
第一次明確民營經濟的法律地位；
第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”；
……
法律中的諸多“第一次”，充分彰顯我們黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不能變，也不會變。
司法部有關負責人表示，制定出臺民營經濟促進法是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。
9章、78條……民營經濟促進法立足基礎性法律的定位，統籌兼顧，對廣大民營企業普遍關心關注的公平競爭、投融資促進等作出針對性規定。
將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境，進一步激發民營經濟的內生動力和創造活力……法律制度更健全，保障體系更有效，發展信心更充沛。
“民營經濟促進法回應了企業家長期以來對公平競爭、產權保護等方面的核心關切，讓我深切感受到黨和國家在制度層面為民營企業發展保駕護航的決心。”圣源地毯集團有限公司董事長薛婷說。
讓法律規定“春風化雨”落實落細
就在民營經濟促進法表決通過前一天，一則消息引起廣泛關注。
4月29日，國家發展改革委會同商務部、市場監管總局發布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。貫徹實施民營經濟促進法，以良法促進發展、保證善治，離不開相關法律法規、政策措施的進一步配套。
記者從國家發展改革委了解到，民營經濟促進法立法過程中，國家發改委會同有關部門提前謀劃、同步開展相關制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經出臺，還有一批正在加快推進。
“國家發展改革委將積極履行統籌協調職能，強化剛性約束，會同有關部門全力推動法律實施。”國家發展改革委有關負責人表示，將在破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權益、落實紓困政策、加強政企溝通等五方面下功夫，努力營造促進民營經濟健康發展的良好法治環境。
政府行為越規范，市場作用就越有效。民營經濟促進法強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。
“您好，這是本次檢查的二維碼……”
一個“檢查碼”，便可讓企業驗明檢查人員“真身”，還可獲取檢查任務、事項等內容。今年以來，各地規范涉企行政檢查“碼”上行動，“新招”不斷。
“貫徹實施民營經濟促進法，我們將繼續加強對執法突出問題的查糾整改，堅決糾治到位。”司法部行政執法協調監督局局長劉波介紹，司法部正在扎實開展規范涉企行政執法專項行動，加快研究制定行政執法監督條例，督促各地區各部門加大對行政執法違法行為查處力度。截至5月18日共匯集問題線索3566條，為企業挽回損失4421.84萬元。
有恒產者有恒心。
規范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規范異地執法行為……民營經濟促進法加強對民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益的保護，為執法司法機關公正履職提出明確要求。
人民法院精準適用失信懲戒措施，讓符合信用修復條件的企業重返市場、創新創業；
檢察機關聚焦企業訴求高頻問題，深入推進違規異地執法和趨利性執法司法專項監督；
公安機關重拳打擊嚴重擾亂市場秩序的串通投標、提供虛假證明文件等犯罪，維護公平公正市場秩序；
……
一系列舉措推動嚴格公正執法司法，民營經濟促進法“春風化雨”的基礎更加堅實。
“我們將進一步強化民營經濟促進法與其他法律法規適用的協調與銜接，確保法律實施效果。”最高人民法院民二庭副庭長周倫軍說，最高法將加快出臺司法解釋，推動構建企業內部處分、民事賠償和刑事懲治等多重責任并舉的追責體系，切實幫助民營企業“挖蛀蟲”“打內鬼”。
最高人民檢察院經濟犯罪檢察廳廳長杜學毅表示，檢察機關將加強涉企刑事案件財物查封、扣押、凍結及處置的監督，重點監督超權限、超范圍、超數額、超時限“查扣凍”財產。準確把握違法與犯罪、罪與非罪界限，依法審慎辦理刑民交叉、新業態新領域涉企刑事案件。
民營企業和民營企業家大顯身手正當其時
走進山東德州歐文斯新型建材有限責任公司，車間里各式機械轟隆作響。
不久前，這家企業的負責人一次性支付300萬元，訂購了一套全新的生產設備。他的底氣，來自當地銀行一筆貸款授信，不到一周便審批放款到位。
翻開民營經濟促進法，“投資融資促進”一章引人注目，其中就提升金融服務可獲得性和便利度作出了明確規定。
金融活水，托舉“小巨人”破浪前行。截至2025年一季度末，我國民營企業貸款余額76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業貸款余額35.3萬億元，同比增長12.5%。
“按照民營經濟促進法要求，我們將不斷優化信貸供給政策，對中小微企業貸款的風險資本權重給予八五折到七五折的優惠，提高銀行放貸積極性。”金融監管總局有關司局負責人表示，近期還將會同有關部門發布小微企業金融服務一攬子政策，共同推動金融業為民營經濟提供更加便捷、高效、可持續的服務。
市場規則越清晰，企業信心越堅定。
從落實公平競爭審查制度，到定期清理市場準入壁壘，民營經濟促進法為民營企業參與市場競爭鍛造“護身符”，用法治力量穩定市場預期、匯聚發展合力。
提出促進民營企業發展37條重點舉措，推動實施《公平競爭審查條例實施辦法》……市場監管部門充分發揮職能，激發民營經營主體投資并購活力，著力整治亂象。
持續實施民營企業家法治素養提升計劃，開展“企業家學法”系列活動……全國工商聯更好發揮橋梁紐帶和助手作用，加強民營經濟促進法宣傳貫徹，推動構建親清政商關系，引導廣大民營企業和民營企業家弘揚企業家精神，專心致志做強做優做大企業。
“民營經濟促進法為工商聯履職盡責提供了法律依據和法治保障。”全國工商聯經濟服務部副部長陸軍表示，將著力推動民營經濟促進法落地實施，組織開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動，及時反映企業訴求，協同打通市場準入、投融資、賬款清欠等政策落地“最后一公里”。
以法為綱、共謀發展，營造全社會關心、支持、促進民營經濟發展的良好氛圍。
發放宣傳手冊，講解法律條文……正逢鄉鎮集日，貴州松桃苗族自治縣法院盤信人民法庭工作人員來到百姓身邊，宣傳普及民營經濟促進法。
這部即將施行的法律也涉及全社會各方面的權利、義務和責任。從國家機關到行業協會商會，從企業負責人到社會公眾，方方面面各司其職、共同努力，將法律制度轉化為促進民營經濟高質量發展的生動實踐和豐碩成果。
“我們要積極搶抓法律實施帶來的政策機遇，在國家重大戰略和重點領域中主動擔當。”中國民營經濟研究會副會長、萬達集團黨委書記尚吉永說，將嚴格遵守民營經濟促進法等法律規定，加強企業合規管理，規范經營行為，堅決維護市場秩序。
新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為。用法治力量護航民營企業和企業家大膽闖、放手拼，民營經濟航船必將乘風破浪、行穩致遠。
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法治化環境，最能聚人聚財、最有利于發展。
我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——民營經濟促進法將于5月20日起施行，為促進民營經濟持續、健康、高質量發展提供更堅實的法治保障。
法律千萬條，首要在落實。民營經濟促進法落地見效，必將有力維護民營經濟組織合法權益、增強企業家信心、激發市場活力，以更優的營商“軟”環境鍛造企業發展“硬”實力，推動民營經濟發展開啟新篇章。
為“自己人”提供更有力法治保障
“不說不能辦，要說怎么辦”……
走進福州市政務服務中心，“窗口無否決權服務”的告示牌格外醒目。這里還設有“辦不成事”專窗，專窗人員跟進“疑難雜癥”，讓企業和群眾辦事更明了、心里有底氣。
企業是經濟的細胞。企業有活力，經濟發展有動力。
“我是一貫支持民營企業的”，習近平總書記十分重視支持民營經濟健康發展、關心民營企業家健康成長，強調“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”。
2018年11月、2025年2月，習近平總書記兩次在民營企業座談會上發表重要講話，對促進民營經濟健康發展、高質量發展作出全面部署，為制定民營經濟促進法提供了根本遵循。
法治，是最好的營商環境。
從黨的二十屆三中全會將“制定民營經濟促進法”列為重要改革舉措，到2024年中央經濟工作會議對出臺民營經濟促進法提出明確要求，再到2025年4月30日十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過……
民營經濟促進法頒布施行，為“自己人”提供更有力法治保障，讓廣大民營企業吃下干事創業“定心丸”——
第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律；
第一次明確民營經濟的法律地位；
第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”；
……
法律中的諸多“第一次”，充分彰顯我們黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不能變，也不會變。
司法部有關負責人表示，制定出臺民營經濟促進法是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。
9章、78條……民營經濟促進法立足基礎性法律的定位，統籌兼顧，對廣大民營企業普遍關心關注的公平競爭、投融資促進等作出針對性規定。
將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境，進一步激發民營經濟的內生動力和創造活力……法律制度更健全，保障體系更有效，發展信心更充沛。
“民營經濟促進法回應了企業家長期以來對公平競爭、產權保護等方面的核心關切，讓我深切感受到黨和國家在制度層面為民營企業發展保駕護航的決心。”圣源地毯集團有限公司董事長薛婷說。
讓法律規定“春風化雨”落實落細
就在民營經濟促進法表決通過前一天，一則消息引起廣泛關注。
4月29日，國家發展改革委會同商務部、市場監管總局發布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。貫徹實施民營經濟促進法，以良法促進發展、保證善治，離不開相關法律法規、政策措施的進一步配套。
記者從國家發展改革委了解到，民營經濟促進法立法過程中，國家發改委會同有關部門提前謀劃、同步開展相關制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經出臺，還有一批正在加快推進。
“國家發展改革委將積極履行統籌協調職能，強化剛性約束，會同有關部門全力推動法律實施。”國家發展改革委有關負責人表示，將在破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權益、落實紓困政策、加強政企溝通等五方面下功夫，努力營造促進民營經濟健康發展的良好法治環境。
政府行為越規范，市場作用就越有效。民營經濟促進法強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。
“您好，這是本次檢查的二維碼……”
一個“檢查碼”，便可讓企業驗明檢查人員“真身”，還可獲取檢查任務、事項等內容。今年以來，各地規范涉企行政檢查“碼”上行動，“新招”不斷。
“貫徹實施民營經濟促進法，我們將繼續加強對執法突出問題的查糾整改，堅決糾治到位。”司法部行政執法協調監督局局長劉波介紹，司法部正在扎實開展規范涉企行政執法專項行動，加快研究制定行政執法監督條例，督促各地區各部門加大對行政執法違法行為查處力度。截至5月18日共匯集問題線索3566條，為企業挽回損失4421.84萬元。
有恒產者有恒心。
規范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規范異地執法行為……民營經濟促進法加強對民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益的保護，為執法司法機關公正履職提出明確要求。
人民法院精準適用失信懲戒措施，讓符合信用修復條件的企業重返市場、創新創業；
檢察機關聚焦企業訴求高頻問題，深入推進違規異地執法和趨利性執法司法專項監督；
公安機關重拳打擊嚴重擾亂市場秩序的串通投標、提供虛假證明文件等犯罪，維護公平公正市場秩序；
……
一系列舉措推動嚴格公正執法司法，民營經濟促進法“春風化雨”的基礎更加堅實。
“我們將進一步強化民營經濟促進法與其他法律法規適用的協調與銜接，確保法律實施效果。”最高人民法院民二庭副庭長周倫軍說，最高法將加快出臺司法解釋，推動構建企業內部處分、民事賠償和刑事懲治等多重責任并舉的追責體系，切實幫助民營企業“挖蛀蟲”“打內鬼”。
最高人民檢察院經濟犯罪檢察廳廳長杜學毅表示，檢察機關將加強涉企刑事案件財物查封、扣押、凍結及處置的監督，重點監督超權限、超范圍、超數額、超時限“查扣凍”財產。準確把握違法與犯罪、罪與非罪界限，依法審慎辦理刑民交叉、新業態新領域涉企刑事案件。
民營企業和民營企業家大顯身手正當其時
走進山東德州歐文斯新型建材有限責任公司，車間里各式機械轟隆作響。
不久前，這家企業的負責人一次性支付300萬元，訂購了一套全新的生產設備。他的底氣，來自當地銀行一筆貸款授信，不到一周便審批放款到位。
翻開民營經濟促進法，“投資融資促進”一章引人注目，其中就提升金融服務可獲得性和便利度作出了明確規定。
金融活水，托舉“小巨人”破浪前行。截至2025年一季度末，我國民營企業貸款余額76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業貸款余額35.3萬億元，同比增長12.5%。
“按照民營經濟促進法要求，我們將不斷優化信貸供給政策，對中小微企業貸款的風險資本權重給予八五折到七五折的優惠，提高銀行放貸積極性。”金融監管總局有關司局負責人表示，近期還將會同有關部門發布小微企業金融服務一攬子政策，共同推動金融業為民營經濟提供更加便捷、高效、可持續的服務。
市場規則越清晰，企業信心越堅定。
從落實公平競爭審查制度，到定期清理市場準入壁壘，民營經濟促進法為民營企業參與市場競爭鍛造“護身符”，用法治力量穩定市場預期、匯聚發展合力。
提出促進民營企業發展37條重點舉措，推動實施《公平競爭審查條例實施辦法》……市場監管部門充分發揮職能，激發民營經營主體投資并購活力，著力整治亂象。
持續實施民營企業家法治素養提升計劃，開展“企業家學法”系列活動……全國工商聯更好發揮橋梁紐帶和助手作用，加強民營經濟促進法宣傳貫徹，推動構建親清政商關系，引導廣大民營企業和民營企業家弘揚企業家精神，專心致志做強做優做大企業。
“民營經濟促進法為工商聯履職盡責提供了法律依據和法治保障。”全國工商聯經濟服務部副部長陸軍表示，將著力推動民營經濟促進法落地實施，組織開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動，及時反映企業訴求，協同打通市場準入、投融資、賬款清欠等政策落地“最后一公里”。
以法為綱、共謀發展，營造全社會關心、支持、促進民營經濟發展的良好氛圍。
發放宣傳手冊，講解法律條文……正逢鄉鎮集日，貴州松桃苗族自治縣法院盤信人民法庭工作人員來到百姓身邊，宣傳普及民營經濟促進法。
這部即將施行的法律也涉及全社會各方面的權利、義務和責任。從國家機關到行業協會商會，從企業負責人到社會公眾，方方面面各司其職、共同努力，將法律制度轉化為促進民營經濟高質量發展的生動實踐和豐碩成果。
“我們要積極搶抓法律實施帶來的政策機遇，在國家重大戰略和重點領域中主動擔當。”中國民營經濟研究會副會長、萬達集團黨委書記尚吉永說，將嚴格遵守民營經濟促進法等法律規定，加強企業合規管理，規范經營行為，堅決維護市場秩序。
新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為。用法治力量護航民營企業和企業家大膽闖、放手拼，民營經濟航船必將乘風破浪、行穩致遠。
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