“龍”騰杭州的背后——“浙里辦”賦能浙江營(yíng)商環(huán)境觀察
更新時(shí)間：2025/3/3 10:22:31 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社杭州3月2日電 題：“龍”騰杭州的背后——“浙里辦”賦能浙江營(yíng)商環(huán)境觀察
新華社記者鄔煥慶、鄭可意
新春伊始，杭州科創(chuàng)企業(yè)“六小龍”聲名鵲起，讓中國(guó)乃至世界的目光再次聚焦于浙江這片創(chuàng)新沃土。
浙江科創(chuàng)企業(yè)何以敢作善成？浙江的營(yíng)商環(huán)境何以備受好評(píng)？
當(dāng)人們紛紛探尋“浙江為什么能”的密碼時(shí)，一個(gè)已經(jīng)運(yùn)行10年、匯聚1.3億注冊(cè)用戶的政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)“浙里辦”，成為一扇重要的觀察窗口。
一種推力：不斷優(yōu)化為企服務(wù)
杭州“六小龍”的橫空出世，讓杭州迅速成為許多科創(chuàng)型新企業(yè)、小企業(yè)的向往之地，一些年輕的創(chuàng)業(yè)者紛紛踏足這里，尋找自己的“成長(zhǎng)龍珠”。
2月27日，從2025年浙江科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程部署推進(jìn)會(huì)上傳來(lái)好消息：今后凡來(lái)杭、來(lái)浙的初創(chuàng)型科技企業(yè)可登錄“浙里辦”，在“科技創(chuàng)新”應(yīng)用中的“浙里科技貸”模塊測(cè)算企業(yè)創(chuàng)新積分，同步對(duì)接最多3家金融機(jī)構(gòu)預(yù)授信，重大項(xiàng)目可采用“浙科貸過(guò)橋+科創(chuàng)基金投資”組合方案。
“一個(gè)‘浙里辦’就解決了可能在其他地方找人都辦不好的金融信貸問(wèn)題，足見(jiàn)浙江優(yōu)企服務(wù)的力度和創(chuàng)新度。”被贊可成為杭州下一批“小龍”的杭州敘簡(jiǎn)科技負(fù)責(zé)人金國(guó)慶說(shuō)。
事實(shí)上，浙江近年來(lái)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)落細(xì)。“浙里辦”成為發(fā)揮改革賦能倍增作用，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能的重要載體。
點(diǎn)開(kāi)“浙里辦”創(chuàng)設(shè)的企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，從“政策計(jì)算器”的智能匹配，到“企業(yè)碼”的全場(chǎng)景應(yīng)用，500多個(gè)便企服務(wù)事項(xiàng)、190余類法人高頻電子證照一應(yīng)俱全。與此同時(shí)，各地按照省內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，先后上線地方特色企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。
“您好，錢(qián)塘新區(qū)‘雛鷹’企業(yè)領(lǐng)飛政策已開(kāi)放申報(bào)，申報(bào)說(shuō)明可點(diǎn)擊鏈接前往平臺(tái)了解查看。”杭州遂真生物技術(shù)有限公司總經(jīng)理助理陳良鋒的手機(jī)上，定期收到“企服新干線”平臺(tái)推送的短信。這個(gè)依托行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等9大維度構(gòu)建企業(yè)畫(huà)像的智能平臺(tái)，已為3萬(wàn)余家企業(yè)建立數(shù)字檔案，歸集各級(jí)政策261項(xiàng)。
“人才、科創(chuàng)、金融、政策、法律……除了基礎(chǔ)的行政審批之外，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，我們要關(guān)注的事都不同�！标惲间h說(shuō)，如今，他感受到的變化是，“浙里辦”成了涉企服務(wù)資源的整合體，圍繞企業(yè)全生命周期開(kāi)辟了許多衍生服務(wù)�！霸僖膊挥玫教幉檎�，直接享受服務(wù)‘找上門(mén)’就行！”
一種溫度：有呼必應(yīng)的“大小事”
這兩年，“浙里辦”的故事在社交媒體上頻頻“出圈”。借由它，一位浦江市民跨越時(shí)空與已故父親三十余年前的影像“重逢”、一對(duì)湖州的沼蝦養(yǎng)殖戶夫妻獲得了專家的遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、一名高校學(xué)生獲得了撰寫(xiě)畢業(yè)論文所需要的人流量數(shù)據(jù)……這些看似尋常的生活小片段，拼湊出“伴你一生大小事”的服務(wù)承諾。
作為浙江群眾和企業(yè)辦事服務(wù)的總平臺(tái)、總?cè)肟�，“浙里辦”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向更深更廣的維度擴(kuò)展，努力實(shí)現(xiàn)“有呼必應(yīng)”的雙向奔赴。
衢州創(chuàng)業(yè)者裴海軍對(duì)此感觸頗深。2025年初，他的傳媒公司因材料缺失面臨開(kāi)業(yè)危機(jī)。在“浙里辦”的“企呼我應(yīng)”平臺(tái)寫(xiě)下訴求后，柯城區(qū)文化和旅游體育局啟動(dòng)“容缺辦理”機(jī)制。5天后，裴海軍如期開(kāi)業(yè)的心愿實(shí)現(xiàn)了。
這樣的“點(diǎn)單式”響應(yīng)模式正在全省推開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，群眾通過(guò)“浙里辦”向浙江省“民呼我為”平臺(tái)反映的事項(xiàng)達(dá)82.34萬(wàn)件次。
與此同時(shí)，一條數(shù)據(jù)變化曲線令“浙里辦”運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)欣慰：2022年群眾和企業(yè)投訴建議25.7萬(wàn)件，這一數(shù)字在2024年降至6.3萬(wàn)件。
“這并不代表矛盾消失了，而是治理機(jī)能在進(jìn)化�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)高頻投訴事項(xiàng)，“浙里辦”創(chuàng)新構(gòu)建“一類事”治理機(jī)制，以解決一個(gè)訴求帶動(dòng)破解一類問(wèn)題，使事項(xiàng)更集成、辦事更高效。
金國(guó)慶說(shuō)，敘簡(jiǎn)科技在杭州余杭發(fā)展這么多年，逐漸成長(zhǎng)為世界領(lǐng)先的城市公共安全智能體服務(wù)商，一個(gè)根本原因是這里的政府“無(wú)事不擾，有呼必應(yīng)”，“很多事情我們只要通過(guò)‘浙里辦’一呼求，政府馬上就會(huì)派人登門(mén)服務(wù)�！�
同樣的案例還發(fā)生在動(dòng)子科技（寧波）有限公司負(fù)責(zé)人身上。他于2021年來(lái)到浙江余姚創(chuàng)業(yè)，在人形機(jī)器人賽道開(kāi)展科技攻堅(jiān)。他說(shuō)，驅(qū)動(dòng)自己干事創(chuàng)業(yè)的不僅有對(duì)專業(yè)的熱愛(ài)，還有政府集中優(yōu)質(zhì)資源、傾聽(tīng)企業(yè)需求、支持企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。
最近，這位負(fù)責(zé)人需要為企業(yè)開(kāi)具一份征信報(bào)告。通過(guò)“浙里辦”辦理，無(wú)紙化、零跑腿、高效能——這樣的使用感受一如平常�！罢嬲玫姆⻊�(wù)就像空氣，平時(shí)并不會(huì)刻意強(qiáng)調(diào)它的存在，但在你需要時(shí)永遠(yuǎn)觸手可及、不可或缺。浙江的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)做到了這一點(diǎn)�！彼f(shuō)。
一種理念：不斷升級(jí)的現(xiàn)代化服務(wù)型政府
回溯“浙里辦”十年發(fā)展歷程，其演進(jìn)軌跡恰是浙江以數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的縮影：2014年以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機(jī)客戶端應(yīng)用的形態(tài)破繭，歷經(jīng)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”、數(shù)字化改革的淬煉，如今成為數(shù)字政府建設(shè)的標(biāo)桿。
一個(gè)根本性叩問(wèn)貫穿其間：群眾、企業(yè)到底需要什么樣的政務(wù)服務(wù)？“浙里辦”以高質(zhì)效運(yùn)行給出有力回答：建設(shè)“整體政府”。
在浙江，無(wú)論通過(guò)線上移動(dòng)端、PC端，還是線下的政務(wù)服務(wù)中心窗口、自助服務(wù)一體機(jī)，人們都能用一套標(biāo)準(zhǔn)辦成事。這背后，是條線整合、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的改革智慧。
“企業(yè)有需求、群眾有困難，不應(yīng)四處求助、逐個(gè)尋找對(duì)應(yīng)部門(mén)；要辦成一件事，不應(yīng)先研究清楚政府部門(mén)內(nèi)部的復(fù)雜分工、辦事流程�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以“整體政府”理念服務(wù)企業(yè)群眾，已日益成為浙江全省的共識(shí)，而其“精髓”就在于標(biāo)準(zhǔn)化。
“群眾確有所需、企業(yè)確有所盼的事，就像各式各樣待建的樓房。當(dāng)我們手中有了大量的標(biāo)準(zhǔn)化‘磚塊’，就可以高效‘蓋房子’�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，浙江20余萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已標(biāo)準(zhǔn)化為3638個(gè)，其中3093個(gè)接入“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)一表單一流程”。
以“一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，浙江省數(shù)據(jù)局得以把控省內(nèi)所有事項(xiàng)辦理的入口與出口�！拔覀冋莆罩鴶�(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的全部流程。這些實(shí)時(shí)的、真實(shí)的數(shù)據(jù)具備很高的決策參考價(jià)值，能夠讓民意轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的改革指令�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，服務(wù)沉淀數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)反哺服務(wù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵詞——智能。
通過(guò)迭代各類智能算法模型，“浙里辦”實(shí)現(xiàn)85.1%的搜索精準(zhǔn)度，提供智能推薦事項(xiàng)252件。圍繞事項(xiàng)申報(bào)、受理、辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作人員利用大數(shù)據(jù)持續(xù)監(jiān)測(cè)政務(wù)服務(wù)效能，不斷提升政務(wù)服務(wù)的快辦優(yōu)辦水平。
“我們要做的，始終是從政府視角轉(zhuǎn)為人民視角，從管理視角進(jìn)化為服務(wù)視角�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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新華社杭州3月2日電 題：“龍”騰杭州的背后——“浙里辦”賦能浙江營(yíng)商環(huán)境觀察
新華社記者鄔煥慶、鄭可意
新春伊始，杭州科創(chuàng)企業(yè)“六小龍”聲名鵲起，讓中國(guó)乃至世界的目光再次聚焦于浙江這片創(chuàng)新沃土。
浙江科創(chuàng)企業(yè)何以敢作善成？浙江的營(yíng)商環(huán)境何以備受好評(píng)？
當(dāng)人們紛紛探尋“浙江為什么能”的密碼時(shí)，一個(gè)已經(jīng)運(yùn)行10年、匯聚1.3億注冊(cè)用戶的政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)“浙里辦”，成為一扇重要的觀察窗口。
一種推力：不斷優(yōu)化為企服務(wù)
杭州“六小龍”的橫空出世，讓杭州迅速成為許多科創(chuàng)型新企業(yè)、小企業(yè)的向往之地，一些年輕的創(chuàng)業(yè)者紛紛踏足這里，尋找自己的“成長(zhǎng)龍珠”。
2月27日，從2025年浙江科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程部署推進(jìn)會(huì)上傳來(lái)好消息：今后凡來(lái)杭、來(lái)浙的初創(chuàng)型科技企業(yè)可登錄“浙里辦”，在“科技創(chuàng)新”應(yīng)用中的“浙里科技貸”模塊測(cè)算企業(yè)創(chuàng)新積分，同步對(duì)接最多3家金融機(jī)構(gòu)預(yù)授信，重大項(xiàng)目可采用“浙科貸過(guò)橋+科創(chuàng)基金投資”組合方案。
“一個(gè)‘浙里辦’就解決了可能在其他地方找人都辦不好的金融信貸問(wèn)題，足見(jiàn)浙江優(yōu)企服務(wù)的力度和創(chuàng)新度。”被贊可成為杭州下一批“小龍”的杭州敘簡(jiǎn)科技負(fù)責(zé)人金國(guó)慶說(shuō)。
事實(shí)上，浙江近年來(lái)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)落細(xì)�！罢憷镛k”成為發(fā)揮改革賦能倍增作用，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能的重要載體。
點(diǎn)開(kāi)“浙里辦”創(chuàng)設(shè)的企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，從“政策計(jì)算器”的智能匹配，到“企業(yè)碼”的全場(chǎng)景應(yīng)用，500多個(gè)便企服務(wù)事項(xiàng)、190余類法人高頻電子證照一應(yīng)俱全。與此同時(shí)，各地按照省內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，先后上線地方特色企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。
“您好，錢(qián)塘新區(qū)‘雛鷹’企業(yè)領(lǐng)飛政策已開(kāi)放申報(bào)，申報(bào)說(shuō)明可點(diǎn)擊鏈接前往平臺(tái)了解查看。”杭州遂真生物技術(shù)有限公司總經(jīng)理助理陳良鋒的手機(jī)上，定期收到“企服新干線”平臺(tái)推送的短信。這個(gè)依托行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等9大維度構(gòu)建企業(yè)畫(huà)像的智能平臺(tái)，已為3萬(wàn)余家企業(yè)建立數(shù)字檔案，歸集各級(jí)政策261項(xiàng)。
“人才、科創(chuàng)、金融、政策、法律……除了基礎(chǔ)的行政審批之外，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，我們要關(guān)注的事都不同�！标惲间h說(shuō)，如今，他感受到的變化是，“浙里辦”成了涉企服務(wù)資源的整合體，圍繞企業(yè)全生命周期開(kāi)辟了許多衍生服務(wù)�！霸僖膊挥玫教幉檎�，直接享受服務(wù)‘找上門(mén)’就行！”
一種溫度：有呼必應(yīng)的“大小事”
這兩年，“浙里辦”的故事在社交媒體上頻頻“出圈”。借由它，一位浦江市民跨越時(shí)空與已故父親三十余年前的影像“重逢”、一對(duì)湖州的沼蝦養(yǎng)殖戶夫妻獲得了專家的遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、一名高校學(xué)生獲得了撰寫(xiě)畢業(yè)論文所需要的人流量數(shù)據(jù)……這些看似尋常的生活小片段，拼湊出“伴你一生大小事”的服務(wù)承諾。
作為浙江群眾和企業(yè)辦事服務(wù)的總平臺(tái)、總?cè)肟冢罢憷镛k”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向更深更廣的維度擴(kuò)展，努力實(shí)現(xiàn)“有呼必應(yīng)”的雙向奔赴。
衢州創(chuàng)業(yè)者裴海軍對(duì)此感觸頗深。2025年初，他的傳媒公司因材料缺失面臨開(kāi)業(yè)危機(jī)。在“浙里辦”的“企呼我應(yīng)”平臺(tái)寫(xiě)下訴求后，柯城區(qū)文化和旅游體育局啟動(dòng)“容缺辦理”機(jī)制。5天后，裴海軍如期開(kāi)業(yè)的心愿實(shí)現(xiàn)了。
這樣的“點(diǎn)單式”響應(yīng)模式正在全省推開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，群眾通過(guò)“浙里辦”向浙江省“民呼我為”平臺(tái)反映的事項(xiàng)達(dá)82.34萬(wàn)件次。
與此同時(shí)，一條數(shù)據(jù)變化曲線令“浙里辦”運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)欣慰：2022年群眾和企業(yè)投訴建議25.7萬(wàn)件，這一數(shù)字在2024年降至6.3萬(wàn)件。
“這并不代表矛盾消失了，而是治理機(jī)能在進(jìn)化。”浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)高頻投訴事項(xiàng)，“浙里辦”創(chuàng)新構(gòu)建“一類事”治理機(jī)制，以解決一個(gè)訴求帶動(dòng)破解一類問(wèn)題，使事項(xiàng)更集成、辦事更高效。
金國(guó)慶說(shuō)，敘簡(jiǎn)科技在杭州余杭發(fā)展這么多年，逐漸成長(zhǎng)為世界領(lǐng)先的城市公共安全智能體服務(wù)商，一個(gè)根本原因是這里的政府“無(wú)事不擾，有呼必應(yīng)”，“很多事情我們只要通過(guò)‘浙里辦’一呼求，政府馬上就會(huì)派人登門(mén)服務(wù)。”
同樣的案例還發(fā)生在動(dòng)子科技（寧波）有限公司負(fù)責(zé)人身上。他于2021年來(lái)到浙江余姚創(chuàng)業(yè)，在人形機(jī)器人賽道開(kāi)展科技攻堅(jiān)。他說(shuō)，驅(qū)動(dòng)自己干事創(chuàng)業(yè)的不僅有對(duì)專業(yè)的熱愛(ài)，還有政府集中優(yōu)質(zhì)資源、傾聽(tīng)企業(yè)需求、支持企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。
最近，這位負(fù)責(zé)人需要為企業(yè)開(kāi)具一份征信報(bào)告。通過(guò)“浙里辦”辦理，無(wú)紙化、零跑腿、高效能——這樣的使用感受一如平常�！罢嬲玫姆⻊�(wù)就像空氣，平時(shí)并不會(huì)刻意強(qiáng)調(diào)它的存在，但在你需要時(shí)永遠(yuǎn)觸手可及、不可或缺。浙江的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)做到了這一點(diǎn)�！彼f(shuō)。
一種理念：不斷升級(jí)的現(xiàn)代化服務(wù)型政府
回溯“浙里辦”十年發(fā)展歷程，其演進(jìn)軌跡恰是浙江以數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的縮影：2014年以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機(jī)客戶端應(yīng)用的形態(tài)破繭，歷經(jīng)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”、數(shù)字化改革的淬煉，如今成為數(shù)字政府建設(shè)的標(biāo)桿。
一個(gè)根本性叩問(wèn)貫穿其間：群眾、企業(yè)到底需要什么樣的政務(wù)服務(wù)？“浙里辦”以高質(zhì)效運(yùn)行給出有力回答：建設(shè)“整體政府”。
在浙江，無(wú)論通過(guò)線上移動(dòng)端、PC端，還是線下的政務(wù)服務(wù)中心窗口、自助服務(wù)一體機(jī)，人們都能用一套標(biāo)準(zhǔn)辦成事。這背后，是條線整合、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的改革智慧。
“企業(yè)有需求、群眾有困難，不應(yīng)四處求助、逐個(gè)尋找對(duì)應(yīng)部門(mén)；要辦成一件事，不應(yīng)先研究清楚政府部門(mén)內(nèi)部的復(fù)雜分工、辦事流程�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以“整體政府”理念服務(wù)企業(yè)群眾，已日益成為浙江全省的共識(shí)，而其“精髓”就在于標(biāo)準(zhǔn)化。
“群眾確有所需、企業(yè)確有所盼的事，就像各式各樣待建的樓房。當(dāng)我們手中有了大量的標(biāo)準(zhǔn)化‘磚塊’，就可以高效‘蓋房子’。”浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，浙江20余萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已標(biāo)準(zhǔn)化為3638個(gè)，其中3093個(gè)接入“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)一表單一流程”。
以“一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，浙江省數(shù)據(jù)局得以把控省內(nèi)所有事項(xiàng)辦理的入口與出口�！拔覀冋莆罩鴶�(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的全部流程。這些實(shí)時(shí)的、真實(shí)的數(shù)據(jù)具備很高的決策參考價(jià)值，能夠讓民意轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的改革指令。”浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，服務(wù)沉淀數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)反哺服務(wù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵詞——智能。
通過(guò)迭代各類智能算法模型，“浙里辦”實(shí)現(xiàn)85.1%的搜索精準(zhǔn)度，提供智能推薦事項(xiàng)252件。圍繞事項(xiàng)申報(bào)、受理、辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作人員利用大數(shù)據(jù)持續(xù)監(jiān)測(cè)政務(wù)服務(wù)效能，不斷提升政務(wù)服務(wù)的快辦優(yōu)辦水平。
“我們要做的，始終是從政府視角轉(zhuǎn)為人民視角，從管理視角進(jìn)化為服務(wù)視角。”浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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