促進技術進步、穩(wěn)定市場發(fā)展、守牢安全底線
更新時間：2023-12-6 10:25:09 來源：焦作日報
經濟頻道
近年來，隨著人工智能、5G通信、大數(shù)據(jù)等新技術快速發(fā)展，自動駕駛技術在交通運輸領域加快應用。5日，交通運輸部辦公廳公開發(fā)布《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》，首次從國家政策層面明確智能網聯(lián)汽車可以用于運輸經營活動。當前我國自動駕駛技術發(fā)展情況如何？如何更好保障乘客的安全？未來發(fā)展前景如何？圍繞這些社會關注的問題，記者采訪了交通運輸部有關負責人和業(yè)內專家。
產業(yè)、市場快速增長
走進北京亦莊自動駕駛示范區(qū)，點開手機中“蘿卜快跑”打車軟件，設置好起點和終點，即可快速呼叫一輛全無人自動駕駛車。乘客在后排屏幕上點擊“確認”后，車輛起步并按照指定路線行駛。
“蘿卜快跑”有關技術人員向記者介紹，車頂?shù)臒o人駕駛模塊裝有魚眼攝像頭和激光感應裝置，能夠自動避開障礙物，并根據(jù)道路限速情況調節(jié)車速。
從封閉場地測試到道路測試，從試點示范到商業(yè)試運營，我國自動駕駛相關產業(yè)和市場規(guī)模目前呈快速增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已建設17個國家級測試示范區(qū)、7個國家級車聯(lián)網先導區(qū)、16個“雙智”試點城市，累計開放測試道路超22000公里，累計測試里程超7000萬公里。
“部分自動駕駛產品達到量產應用條件，并已在城市出行、貨運物流等交通運輸服務場景實現(xiàn)了一定規(guī)模的應用。”中國汽車工程學會理事長張進華表示，目前我國自動駕駛城市公交車輛已超過200輛，自動駕駛出租汽車超過1500輛，自動駕駛貨車規(guī)模約為1000輛。
市場規(guī)模不斷擴大，更需要加強規(guī)范。交通運輸部運輸服務司副司長高博表示，本次發(fā)布的指南明確在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動的基本要求，引導自動駕駛運輸服務健康有序發(fā)展，最大限度防范化解運輸安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全。
牢牢守住安全底線
一提到自動駕駛技術，人們關心的不僅僅是這項技術的最新發(fā)展，更在乎行駛過程中的安全問題。本次發(fā)布的指南中，專門提到了“安全員”這個概念。
“自動駕駛汽車的駕駛員或運行安全保障人員，即為‘安全員’。”高博說，指南要求，從事城市公共汽電車客運、道路旅客運輸經營的自動駕駛汽車應隨車配備1名安全員；從事道路貨物運輸經營的自動駕駛汽車原則上隨車配備安全員。從事出租汽車客運的有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車應隨車配備1名安全員；從事出租汽車客運的完全自動駕駛汽車，在確保安全的前提下，經設區(qū)市人民政府同意，在指定的區(qū)域運營時可使用遠程安全員，遠程安全員人車比不得低于1：3。
“安全員應當接受自動駕駛汽車技術和所從事相關運輸業(yè)務培訓，熟練掌握道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定、不同級別自動駕駛系統(tǒng)操作技能，熟知自動駕駛汽車運行線路情況，具備緊急狀態(tài)下接管車輛等應急處置能力。”高博說，安全員應符合交通運輸領域從業(yè)人員管理相關規(guī)定和要求，取得相應業(yè)務類別的從業(yè)資格。
交通運輸部公路科學研究院副院長李斌表示，指南圍繞運營單位、車輛、人員、安全制度等核心要素，從事前安全條件、事中安全保障、事后監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，提出了使用自動駕駛汽車參與運輸服務活動、從事實際市場經營的基本要求，分場景明確了相關發(fā)展導向，為自動駕駛汽車安全從事道路運輸經營活動提供了合規(guī)遵循。
促進產業(yè)發(fā)展持續(xù)向好
2020年12月，交通運輸部出臺《關于促進道路交通自動駕駛技術發(fā)展和應用的指導意見》；2021年7月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理的意見》；2023年11月，工業(yè)和信息化部、交通運輸部等部委發(fā)布《關于開展智能網聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》……近年來，多部委加快推動自動駕駛商業(yè)化應用相關政策研究，陸續(xù)發(fā)布一系列政策文件。
工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、自然資源部等部委持續(xù)推動自動駕駛汽車產品準入、安全監(jiān)管等方面政策法規(guī)體系建設，開展高精地圖應用、汽車安全沙盒監(jiān)管等方面的試點工作；上海、深圳、無錫等城市突破政策壁壘，開展自動駕駛汽車立法工作……產業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。
“我國自動駕駛產業(yè)發(fā)展環(huán)境日益完善，為自動駕駛汽車在運輸服務領域落地應用提供了可能。同時，自動駕駛作為新基建的重要內容，也是交通運輸發(fā)展新理念、新模式、新業(yè)態(tài)的重要載體，已成為交通行業(yè)轉型的重要方向。”交通運輸部科學研究院副院長王先進說。
“參考借鑒域外國家和地區(qū)做法，根據(jù)自動駕駛技術發(fā)展情況和不同運輸場景安全監(jiān)管要求，我們對自動駕駛應用場景中可以使用、審慎使用和禁止使用的具體情形進行了區(qū)分，為自動駕駛汽車在運輸服務領域應用提供方向指引。”高博說，未來將進一步深刻把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術發(fā)展趨勢，在守住運輸安全底線的同時，積極主動為高級別自動駕駛技術創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。
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產業(yè)、市場快速增長
走進北京亦莊自動駕駛示范區(qū)，點開手機中“蘿卜快跑”打車軟件，設置好起點和終點，即可快速呼叫一輛全無人自動駕駛車。乘客在后排屏幕上點擊“確認”后，車輛起步并按照指定路線行駛。
“蘿卜快跑”有關技術人員向記者介紹，車頂?shù)臒o人駕駛模塊裝有魚眼攝像頭和激光感應裝置，能夠自動避開障礙物，并根據(jù)道路限速情況調節(jié)車速。
從封閉場地測試到道路測試，從試點示范到商業(yè)試運營，我國自動駕駛相關產業(yè)和市場規(guī)模目前呈快速增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已建設17個國家級測試示范區(qū)、7個國家級車聯(lián)網先導區(qū)、16個“雙智”試點城市，累計開放測試道路超22000公里，累計測試里程超7000萬公里。
“部分自動駕駛產品達到量產應用條件，并已在城市出行、貨運物流等交通運輸服務場景實現(xiàn)了一定規(guī)模的應用。”中國汽車工程學會理事長張進華表示，目前我國自動駕駛城市公交車輛已超過200輛，自動駕駛出租汽車超過1500輛，自動駕駛貨車規(guī)模約為1000輛。
市場規(guī)模不斷擴大，更需要加強規(guī)范。交通運輸部運輸服務司副司長高博表示，本次發(fā)布的指南明確在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動的基本要求，引導自動駕駛運輸服務健康有序發(fā)展，最大限度防范化解運輸安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全。
牢牢守住安全底線
一提到自動駕駛技術，人們關心的不僅僅是這項技術的最新發(fā)展，更在乎行駛過程中的安全問題。本次發(fā)布的指南中，專門提到了“安全員”這個概念。
“自動駕駛汽車的駕駛員或運行安全保障人員，即為‘安全員’。”高博說，指南要求，從事城市公共汽電車客運、道路旅客運輸經營的自動駕駛汽車應隨車配備1名安全員；從事道路貨物運輸經營的自動駕駛汽車原則上隨車配備安全員。從事出租汽車客運的有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車應隨車配備1名安全員；從事出租汽車客運的完全自動駕駛汽車，在確保安全的前提下，經設區(qū)市人民政府同意，在指定的區(qū)域運營時可使用遠程安全員，遠程安全員人車比不得低于1：3。
“安全員應當接受自動駕駛汽車技術和所從事相關運輸業(yè)務培訓，熟練掌握道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定、不同級別自動駕駛系統(tǒng)操作技能，熟知自動駕駛汽車運行線路情況，具備緊急狀態(tài)下接管車輛等應急處置能力。”高博說，安全員應符合交通運輸領域從業(yè)人員管理相關規(guī)定和要求，取得相應業(yè)務類別的從業(yè)資格。
交通運輸部公路科學研究院副院長李斌表示，指南圍繞運營單位、車輛、人員、安全制度等核心要素，從事前安全條件、事中安全保障、事后監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，提出了使用自動駕駛汽車參與運輸服務活動、從事實際市場經營的基本要求，分場景明確了相關發(fā)展導向，為自動駕駛汽車安全從事道路運輸經營活動提供了合規(guī)遵循。
促進產業(yè)發(fā)展持續(xù)向好
2020年12月，交通運輸部出臺《關于促進道路交通自動駕駛技術發(fā)展和應用的指導意見》；2021年7月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理的意見》；2023年11月，工業(yè)和信息化部、交通運輸部等部委發(fā)布《關于開展智能網聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》……近年來，多部委加快推動自動駕駛商業(yè)化應用相關政策研究，陸續(xù)發(fā)布一系列政策文件。
工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、自然資源部等部委持續(xù)推動自動駕駛汽車產品準入、安全監(jiān)管等方面政策法規(guī)體系建設，開展高精地圖應用、汽車安全沙盒監(jiān)管等方面的試點工作；上海、深圳、無錫等城市突破政策壁壘，開展自動駕駛汽車立法工作……產業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。
“我國自動駕駛產業(yè)發(fā)展環(huán)境日益完善，為自動駕駛汽車在運輸服務領域落地應用提供了可能。同時，自動駕駛作為新基建的重要內容，也是交通運輸發(fā)展新理念、新模式、新業(yè)態(tài)的重要載體，已成為交通行業(yè)轉型的重要方向。”交通運輸部科學研究院副院長王先進說。
“參考借鑒域外國家和地區(qū)做法，根據(jù)自動駕駛技術發(fā)展情況和不同運輸場景安全監(jiān)管要求，我們對自動駕駛應用場景中可以使用、審慎使用和禁止使用的具體情形進行了區(qū)分，為自動駕駛汽車在運輸服務領域應用提供方向指引。”高博說，未來將進一步深刻把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術發(fā)展趨勢，在守住運輸安全底線的同時，積極主動為高級別自動駕駛技術創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。
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